论文部分内容阅读
2007年是煤炭企业盈利快速增长的一年，行业处于景气周期的回升阶段，企业效益继续改善。1～11月累计，煤炭行业共完成利润总额871.88亿元，同比增长49.08%。同时，行业亏损程度明显减轻，1～11月累计，行业亏损企业亏损额26.37亿元，同比增长9.78%，增速比上年同期下降133.5个百分点。煤炭行业的投资价值明显提高。
2007年煤炭行业全面整合，小煤矿的大量关闭在一定程度上抑制了煤炭供应的过快增长。同时，随着宏观经济的持续快速增长及电力、化工、建材等下游行业用煤需求继续上升煤炭价格上扬，煤炭行业市场容量进一步扩大。煤炭行业工业总产值保持了较高的增速，2007年累计我国规模以上煤炭企业共完成工业总产值9164.48亿元，同比增长28.06%，增速上同期提高4.6个百分点。预计2008年，煤炭行业仍将保持总体平衡，供给增量为2.34亿吨左右，电力、钢铁、建材、化工4个主要耗煤行业需求合计增量为2.25亿吨左右。
一、煤炭行业总体运行情况
（一）总体生产情况
由于2007年煤炭行业全面整合，计划关闭小煤矿10000家左右，而上半年实际已经关闭各类煤矿9075家。小煤矿的大量关闭在一定程度上抑制了煤炭供应的过快增长。但是，受产品价格持续上涨的拉动，煤炭行业工业总产值保持了较高的增速。2007年累计，我国规模以上煤炭企业共完成工业总产值9164.48亿元，同比增长28.06%，增速比上同期提高4.6个百分点，增速达到下半年以来的新高水平。
在煤炭生产稳定增长的同时，煤炭生产的安全形势明显好转。2007年，全国煤矿事故死亡人数为3786人，煤炭百万吨死亡率为1.485。2007年，我国国有重点煤矿煤炭百万吨死亡率预计为0.38，与波兰、印度的煤炭百万吨死亡率基本相当。
（二）产品销售情况
2007年以来，随着宏观经济的持续快速增长及电力、化工、建材等下游行业用煤需求继续上升，煤炭价格上扬，煤炭行业市场容量进一步扩大。2007年1～11月，煤炭行业共实现产品销售收入8365.83亿元，同比增长31.66%，增速比同期工业总产值增速高出近5个百分点。
（三）企业总体经营情况
2007年是煤炭企业盈利快速增长的一年，行业处于景气周期的回升阶段，企业效益继续改善。2007年1～11月累计，煤炭行业共完成利润总额871.88亿元，同比增长49.08%，而上年同期的利润增速只有19.91%，煤炭行业的投资价值明显提高。与此同时，煤炭行业的亏损程度明显减轻。2007年1～11月累计，煤炭行业亏损企业亏损额26.37亿元，同比增长9.78%，增速比上年同期下降133.5个百分点。
（四）上下游产业的相关影响
一是下游行业需求较为旺盛。截止2007年底，全国发电装机容量达到71329万千瓦，同比增长14.36%。其中，火电55442万千瓦，占总容量77.73%，同比增长14.59%。2007年全社会用电量32458亿千瓦时，同比增长14.42%;全国发电量32559亿千瓦时，同比增长14.44%。其中，火电发电量26980亿千瓦时，占全部发电量82.86%，同比增长13.82%。共关停小火电1438万千瓦。全国供电煤耗为357克/千瓦时，比2006年降低10克/千瓦时。全国共完成电力基本建设投资5492.9亿元，新增火电发电装机容量8158.35万千瓦。2007年，建材工业完成工业增加值3980亿元，同比增长26.5%。建材工业完成固定资产投资2440亿元，同比增长58%。水泥产量13.6亿吨，同比增长10%；平板玻璃5.3亿重量箱，同比增长12%；陶瓷砖、卫生陶瓷分别增长20%。建材商品全年出口153亿美元，同比增长18.6%。建材工业能源消耗总量1.95亿吨，同比增长11%，万元增加值综合能耗5.1吨标准煤，同比下降12%。吨水泥综合能耗115千克标准煤，同比下降4%；每重量箱平板玻璃综合能耗17千克标准煤，同比下降9.7%。预计2008年水泥产量14.7亿吨，增长8%；平板玻璃产量6亿重量箱，增长15%。
二是成本上升趋缓。2006年全行业销售收入7092亿元，同比增长23%，利润总额677亿元，同比增长22.7%，行业利润总额增速低于销售收入增速。煤炭行业的收入和利润增长在多数时期保持一致，2006年以来，煤炭行业的收入增速明显超过利润增速，表现出了较好的成本消化能力和转移能力。进入2007年，供需形势变化使国内外煤炭价格步入牛市，成本向下游渐进转移的顺出机制比较顺畅。2008年，煤炭行业将迎来资源税的改革。煤炭行业上缴的资源税将从目前从量计征，变为从价征收。将矿产资源补偿费的平均征收比率由目前的1.18%逐步提至3%。尽管煤炭政策性成本两金一费在2008年一季度集中体现出来，但对整个煤炭行业的冲击将不会十分明显。
三是国际煤炭价格和原油价格上涨提供增长动力。2008年1月份，澳大利亚动力煤现货价格达到了92.5美元/吨。同时由于中国受雨雪天气的影响，对整个煤炭的出口进行了严格的限制，预计将会对整个亚太地区的煤炭价格产生重要的支撑作用，使得煤炭继续具有向上的动力。2007年以来，原油与煤炭比价关系不断加大，2007年初国际布伦特原油价格与澳大利亚BJ煤炭现货价格按相同热当量计算，比价为3.28:1，到11月中旬，该比值上涨到4.93:1。与国际能源比价相比，布伦特原油价格与国内市场交易煤价格比值在2007年初时约为4.93:1，到11月中旬，扩大至7.51:1。这表明，国际上等热值的原油与煤炭之间的价格差距正在扩大，而国内这一差距增加幅度更大。原油价格的不断攀高已经成为国际国内煤价上涨的一股支撑力量。
四是海上煤炭运力的供求已经趋向平衡。2007年12月中旬之后，国内各条航线的海上煤炭运价逐渐在高位趋于稳定，其中秦皇岛至上海方向2～3万吨船舶的煤炭运价稳定在110元/吨左右；秦皇岛至宁波方向2～3万吨船舶的煤炭运价稳定在115元/吨左右；秦皇岛至广州方向3～4万吨船舶的煤炭运价稳定在165元/吨左右。这种状况显示，国内市场海上煤炭运力的供求已经趋向平衡。
（五）行业景气现状及走势预测
煤炭行业具备采掘类行业的属性，价格上涨，是2007年煤炭行业景气与盈利能力的重要先行指标，也是盈利最直接及最敏感的驱动因素。2007年是煤炭企业盈利快速增长的一年，随着经济的快速发展，特别是投资增速加快，其下游行业如电力、钢铁、化工、建材等行业产能快速增长，煤炭需求转旺，行业处于景气周期的回升阶段，2007年以来，我国煤价基本保持高位运行，并稳步上涨。各煤种平均上涨5%以上。
2008年国民经济仍将保持平稳较快增长，固定资产投资，尤其是重工业投资增幅有望回落。但下游行业在未来两年景气度下降的可能性不大，将继续保持对煤炭的高需求，煤炭资源的稀缺性使其价值得到重新认识;同时国际煤炭和石油价格的上涨预期使煤价在2008年高位运行的态势不会改变。2007～2010年煤炭行业仍将保持总体平衡，预计2008年煤炭行业仍将保持总体平衡，供给增量为2.34亿吨左右，电力、钢铁、建材、化工4个主要耗煤行业需求合计增量为2.25亿吨左右。同时，在运费上涨、产业集中度提高、煤价市场化、国家提高煤炭资源税等成本因素的背景下，煤炭价格将继续高位运行。
二、煤炭行业热点问题
（一）全国电煤缺口2000万吨
在冰雪灾害导致南方多省电力供应红灯频闪的同时，全国电煤告急的紧张现实，无异于“雪上加霜”。值得注意的是，和雨雪冰冻灾害呈现的区域性特征相比，目前电煤短缺的事实和影响已在全国和全行业显现。截至1月30日，全国存煤低于三天特别警戒线的电厂有86座，涉及发电容量达到8030万千瓦，占全国发电总装机容量的11.3%。其中，安徽、湖南、江西、四川、京津塘的电煤供应形势已非常突出。而由于“无米下锅”，目前全国范围内被迫关停的机组总数已上升至4212万千瓦。在国内5大发电集团中，国电集团、华电集团、大唐集团、中电投公司均因电煤短缺，出现100多万至400万千瓦不等的关停情况。
需要引起警惕的是，造成电煤全面告急的情况固然有极端天气、铁路与公路运输瓶颈形成的限制，但“煤源供应总体吃紧”已成为最大的原因。造成煤炭供给乏力，除了部分大型煤炭企业减少产量以及恶劣天气给电煤的公路运输带来一定影响外，一些产煤地区的中小煤矿大量关闭也成为一个重要原因。一个不可忽视的因素是，由于目前我国电力装机规模和用电量和去年相比均呈现大幅增长，因此，即使煤炭产量与去年持平甚至略有增长均无法改变当前发电企业“巧妇难为无米之炊”的窘境。
（二）2008国际焦煤价格将大幅上涨
分析家预测，由于需求旺盛及供应吃紧，焦煤供应商寻求2008年度焦煤价格涨一倍多。一供应商期待对亚洲的合同价格为210美元/吨（FOB），比2007年度的96～98美元/吨（FOB）上涨逾116%。从现货价格来看，去年12月份澳大利亚煤公司对印度的现货出口价约200美元/吨，比11月份涨11%。焦煤价格大幅上涨主要是新投产的采矿能力不足，另外澳大利亚港口运输等其它因素也使供应受到限制。据说有46艘船在澳大利亚港口等候装船，而且最近的暴风雨又使昆士兰受灾，一些煤矿被迫暂时关闭。在独联体地区，因煤矿发生爆炸，俄罗斯和乌克兰的焦煤供应下降，俄罗斯政府已限制用量以及出口。在亚太地区，随着奥运会的临近，中国将关闭几家小煤矿，贸易商称，当地钢厂与澳大利亚、加拿大和美国确定的焦煤合同价约190～200美元/吨（FOB）。煤价的大幅上涨也将导致2008 年焦炭价格上涨，最新的焦炭现货价格约450美元/吨（FOB），上涨逾120%。反过来，焦炭价格大幅上涨可能进一步推高2季度钢价涨50～60美元/吨，即使拥有自己资源的钢厂亦将跟随依赖外购资源的钢厂提价。
（三）中国将建设十三个大型煤炭基地
国家发改委于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。《煤炭产业政策》指出，建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。《煤炭产业政策》是指导煤炭工业健康发展的重要文件，对推进煤炭工业全面贯彻落实科学发展观、严格产业准入、加快结构调整、提高生产力水平、保障安全生产、提高资源利用率、加强环境保护将发挥积极的作用。
《煤炭产业政策》包括10章，共50条，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。《煤炭产业政策》强调，要根据国民经济和社会发展规划总体部署，按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划，合理、有序开发和利用煤炭资源。《煤炭产业政策》指出，稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。
此外，大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。
（四）高硫煤制甲醇破解资源和生态困局
我国能源结构以燃煤为主，由于燃煤导致的二氧化硫排放对环境的巨大破坏，国家出台了限制开采高硫煤政策，对减少二氧化硫排放起到积极作用。但是，由于高硫煤也是一种重要的化石能源，如何合理开发利用成为高油价下亟待破解的难题之一。目前我国一些地方正在开展的利用高硫煤制造甲醇的产业化探索，为我国高硫煤的开发利用展现了广阔前景。
一是煤制甲醇是石油替代的现实选择。甲醇是广泛应用于化工、医药、轻纺、国防等领域的基础化工产品。由于甲醇燃料的清洁性和经济性，“煤制甲醇”是目前解决我国车用燃料替代的一个重要选择。我国经济持续高增长对甲醇的需求连年保持在20%。2007年，我国甲醇消费量为900多万吨，其中进口量在136万吨左右。由于世界甲醇需求量不断递增，甲醇生产的竞争已向原料价格较低的地区转移。近年来，发达国家加快了将世界甲醇的生产中心向南美、沙特、伊朗和中国转移的步伐。近年来，我国能源问题日益突出。国家高度重视煤化工产业的发展，并列入我国中长期能源发展的战略重点。目前，国家车用甲醇汽油标准即将出台，甲醇是替代石油的重要清洁燃料。从汽车工业发展来看，到2020年我国汽车保有量预计将达到1.5亿辆。有专家认为，我国应发展高硫煤制造甲醇、二甲醚、甲醇重整富氢气（简称醇醚氢）等清洁汽车燃料，走中国资源特色的汽车发展道路。
二是高硫煤制甲醇具备资源条件和技术保障。以煤为原料建设大型甲醇生产装置，符合国家产业政策、能源和环境保护政策。但是，用其他常用煤种制甲醇势必在一次能源结构上出现减量态势，这在能源安全上有拆东墙补西墙之虞。而用高硫煤制甲醇，则避免了这一问题。目前，我国高硫煤资源探明储量达620亿吨，约占煤炭总储量的1/4。作为一种特殊性质的煤炭，高硫煤具有巨大的潜在开发价值。我国高硫煤主要分布在煤炭资源较少的南方地区，在北方煤矿中下部煤层中也有分布，仅山东兖矿高硫煤储量约10亿吨。山东兖矿集团在国内首家成功开发出以高硫煤为基础原料的水煤浆气化技术、粉煤加压气化、低压羰基醋酸合成、煤炭间接液化、低热值硫化床燃烧发电等多项具有自主知识产权的核心技术，成为国际上惟一同时拥有粉煤气化和水煤浆加压气化技术的企业，为高硫煤的合理开发利用奠定了坚实的技术基础。
三是实施煤制甲醇必须要有产业化规模。2007年12月28日，年产50万吨“煤制甲醇”装置在山东兖矿国宏化工公司投产。这是全球首套以高硫煤为原料的50万吨“煤制甲醇”装置，这一装置投产后年可消化高硫煤100万吨，减排二氧化硫烟尘四万多吨。作为华东地区最大的煤炭生产基地，兖矿集团着眼于解决资源不足、产业结构不合理等问题，探索出一条资源型企业改变资源枯竭后走向衰败的命运，实现可持续发展的科学发展路径。在实施高硫煤综合利用的规模化方面，兖矿集团取得重大进展。在年产24万吨甲醇和80MW燃气发电的煤基多联产系统示范装置获得成功的基础上，以国宏化工50万吨“煤制甲醇”项目为新起点，加快步伐抢占60万吨、100万吨和120万吨“煤制甲醇”单套产能高地。随着国宏化工一期50万吨甲醇项目的投产，兖矿甲醇产能规模已达110万吨，占全国市场份额的12%，占华东市场的40%。
四是高硫煤制甲醇将延长煤炭开采期。我国开展煤化工替代石油研究已有20多年历史。目前，山西、山东、河南等地都在进行相关研究。高硫煤是生产石油替代品的最佳原料，生产甲醇及二甲醚利用率最高，我国已自主开发具有自身特色的年产60万吨高硫煤制甲醇新工艺，依托晋中、陕北、吕梁等地区建设示范工程。而高硫煤的规模化开发，将大大延长我国煤炭开采期。据测算，山东推广大规模的高硫煤制甲醇生产技术，可使全省煤炭开采年限延长25年。
2007年煤炭行业全面整合，小煤矿的大量关闭在一定程度上抑制了煤炭供应的过快增长。同时，随着宏观经济的持续快速增长及电力、化工、建材等下游行业用煤需求继续上升煤炭价格上扬，煤炭行业市场容量进一步扩大。煤炭行业工业总产值保持了较高的增速，2007年累计我国规模以上煤炭企业共完成工业总产值9164.48亿元，同比增长28.06%，增速上同期提高4.6个百分点。预计2008年，煤炭行业仍将保持总体平衡，供给增量为2.34亿吨左右，电力、钢铁、建材、化工4个主要耗煤行业需求合计增量为2.25亿吨左右。
一、煤炭行业总体运行情况
（一）总体生产情况
由于2007年煤炭行业全面整合，计划关闭小煤矿10000家左右，而上半年实际已经关闭各类煤矿9075家。小煤矿的大量关闭在一定程度上抑制了煤炭供应的过快增长。但是，受产品价格持续上涨的拉动，煤炭行业工业总产值保持了较高的增速。2007年累计，我国规模以上煤炭企业共完成工业总产值9164.48亿元，同比增长28.06%，增速比上同期提高4.6个百分点，增速达到下半年以来的新高水平。
在煤炭生产稳定增长的同时，煤炭生产的安全形势明显好转。2007年，全国煤矿事故死亡人数为3786人，煤炭百万吨死亡率为1.485。2007年，我国国有重点煤矿煤炭百万吨死亡率预计为0.38，与波兰、印度的煤炭百万吨死亡率基本相当。
（二）产品销售情况
2007年以来，随着宏观经济的持续快速增长及电力、化工、建材等下游行业用煤需求继续上升，煤炭价格上扬，煤炭行业市场容量进一步扩大。2007年1～11月，煤炭行业共实现产品销售收入8365.83亿元，同比增长31.66%，增速比同期工业总产值增速高出近5个百分点。
（三）企业总体经营情况
2007年是煤炭企业盈利快速增长的一年，行业处于景气周期的回升阶段，企业效益继续改善。2007年1～11月累计，煤炭行业共完成利润总额871.88亿元，同比增长49.08%，而上年同期的利润增速只有19.91%，煤炭行业的投资价值明显提高。与此同时，煤炭行业的亏损程度明显减轻。2007年1～11月累计，煤炭行业亏损企业亏损额26.37亿元，同比增长9.78%，增速比上年同期下降133.5个百分点。
（四）上下游产业的相关影响
一是下游行业需求较为旺盛。截止2007年底，全国发电装机容量达到71329万千瓦，同比增长14.36%。其中，火电55442万千瓦，占总容量77.73%，同比增长14.59%。2007年全社会用电量32458亿千瓦时，同比增长14.42%;全国发电量32559亿千瓦时，同比增长14.44%。其中，火电发电量26980亿千瓦时，占全部发电量82.86%，同比增长13.82%。共关停小火电1438万千瓦。全国供电煤耗为357克/千瓦时，比2006年降低10克/千瓦时。全国共完成电力基本建设投资5492.9亿元，新增火电发电装机容量8158.35万千瓦。2007年，建材工业完成工业增加值3980亿元，同比增长26.5%。建材工业完成固定资产投资2440亿元，同比增长58%。水泥产量13.6亿吨，同比增长10%；平板玻璃5.3亿重量箱，同比增长12%；陶瓷砖、卫生陶瓷分别增长20%。建材商品全年出口153亿美元，同比增长18.6%。建材工业能源消耗总量1.95亿吨，同比增长11%，万元增加值综合能耗5.1吨标准煤，同比下降12%。吨水泥综合能耗115千克标准煤，同比下降4%；每重量箱平板玻璃综合能耗17千克标准煤，同比下降9.7%。预计2008年水泥产量14.7亿吨，增长8%；平板玻璃产量6亿重量箱，增长15%。
二是成本上升趋缓。2006年全行业销售收入7092亿元，同比增长23%，利润总额677亿元，同比增长22.7%，行业利润总额增速低于销售收入增速。煤炭行业的收入和利润增长在多数时期保持一致，2006年以来，煤炭行业的收入增速明显超过利润增速，表现出了较好的成本消化能力和转移能力。进入2007年，供需形势变化使国内外煤炭价格步入牛市，成本向下游渐进转移的顺出机制比较顺畅。2008年，煤炭行业将迎来资源税的改革。煤炭行业上缴的资源税将从目前从量计征，变为从价征收。将矿产资源补偿费的平均征收比率由目前的1.18%逐步提至3%。尽管煤炭政策性成本两金一费在2008年一季度集中体现出来，但对整个煤炭行业的冲击将不会十分明显。
三是国际煤炭价格和原油价格上涨提供增长动力。2008年1月份，澳大利亚动力煤现货价格达到了92.5美元/吨。同时由于中国受雨雪天气的影响，对整个煤炭的出口进行了严格的限制，预计将会对整个亚太地区的煤炭价格产生重要的支撑作用，使得煤炭继续具有向上的动力。2007年以来，原油与煤炭比价关系不断加大，2007年初国际布伦特原油价格与澳大利亚BJ煤炭现货价格按相同热当量计算，比价为3.28:1，到11月中旬，该比值上涨到4.93:1。与国际能源比价相比，布伦特原油价格与国内市场交易煤价格比值在2007年初时约为4.93:1，到11月中旬，扩大至7.51:1。这表明，国际上等热值的原油与煤炭之间的价格差距正在扩大，而国内这一差距增加幅度更大。原油价格的不断攀高已经成为国际国内煤价上涨的一股支撑力量。
四是海上煤炭运力的供求已经趋向平衡。2007年12月中旬之后，国内各条航线的海上煤炭运价逐渐在高位趋于稳定，其中秦皇岛至上海方向2～3万吨船舶的煤炭运价稳定在110元/吨左右；秦皇岛至宁波方向2～3万吨船舶的煤炭运价稳定在115元/吨左右；秦皇岛至广州方向3～4万吨船舶的煤炭运价稳定在165元/吨左右。这种状况显示，国内市场海上煤炭运力的供求已经趋向平衡。
（五）行业景气现状及走势预测
煤炭行业具备采掘类行业的属性，价格上涨，是2007年煤炭行业景气与盈利能力的重要先行指标，也是盈利最直接及最敏感的驱动因素。2007年是煤炭企业盈利快速增长的一年，随着经济的快速发展，特别是投资增速加快，其下游行业如电力、钢铁、化工、建材等行业产能快速增长，煤炭需求转旺，行业处于景气周期的回升阶段，2007年以来，我国煤价基本保持高位运行，并稳步上涨。各煤种平均上涨5%以上。
2008年国民经济仍将保持平稳较快增长，固定资产投资，尤其是重工业投资增幅有望回落。但下游行业在未来两年景气度下降的可能性不大，将继续保持对煤炭的高需求，煤炭资源的稀缺性使其价值得到重新认识;同时国际煤炭和石油价格的上涨预期使煤价在2008年高位运行的态势不会改变。2007～2010年煤炭行业仍将保持总体平衡，预计2008年煤炭行业仍将保持总体平衡，供给增量为2.34亿吨左右，电力、钢铁、建材、化工4个主要耗煤行业需求合计增量为2.25亿吨左右。同时，在运费上涨、产业集中度提高、煤价市场化、国家提高煤炭资源税等成本因素的背景下，煤炭价格将继续高位运行。
二、煤炭行业热点问题
（一）全国电煤缺口2000万吨
在冰雪灾害导致南方多省电力供应红灯频闪的同时，全国电煤告急的紧张现实，无异于“雪上加霜”。值得注意的是，和雨雪冰冻灾害呈现的区域性特征相比，目前电煤短缺的事实和影响已在全国和全行业显现。截至1月30日，全国存煤低于三天特别警戒线的电厂有86座，涉及发电容量达到8030万千瓦，占全国发电总装机容量的11.3%。其中，安徽、湖南、江西、四川、京津塘的电煤供应形势已非常突出。而由于“无米下锅”，目前全国范围内被迫关停的机组总数已上升至4212万千瓦。在国内5大发电集团中，国电集团、华电集团、大唐集团、中电投公司均因电煤短缺，出现100多万至400万千瓦不等的关停情况。
需要引起警惕的是，造成电煤全面告急的情况固然有极端天气、铁路与公路运输瓶颈形成的限制，但“煤源供应总体吃紧”已成为最大的原因。造成煤炭供给乏力，除了部分大型煤炭企业减少产量以及恶劣天气给电煤的公路运输带来一定影响外，一些产煤地区的中小煤矿大量关闭也成为一个重要原因。一个不可忽视的因素是，由于目前我国电力装机规模和用电量和去年相比均呈现大幅增长，因此，即使煤炭产量与去年持平甚至略有增长均无法改变当前发电企业“巧妇难为无米之炊”的窘境。
（二）2008国际焦煤价格将大幅上涨
分析家预测，由于需求旺盛及供应吃紧，焦煤供应商寻求2008年度焦煤价格涨一倍多。一供应商期待对亚洲的合同价格为210美元/吨（FOB），比2007年度的96～98美元/吨（FOB）上涨逾116%。从现货价格来看，去年12月份澳大利亚煤公司对印度的现货出口价约200美元/吨，比11月份涨11%。焦煤价格大幅上涨主要是新投产的采矿能力不足，另外澳大利亚港口运输等其它因素也使供应受到限制。据说有46艘船在澳大利亚港口等候装船，而且最近的暴风雨又使昆士兰受灾，一些煤矿被迫暂时关闭。在独联体地区，因煤矿发生爆炸，俄罗斯和乌克兰的焦煤供应下降，俄罗斯政府已限制用量以及出口。在亚太地区，随着奥运会的临近，中国将关闭几家小煤矿，贸易商称，当地钢厂与澳大利亚、加拿大和美国确定的焦煤合同价约190～200美元/吨（FOB）。煤价的大幅上涨也将导致2008 年焦炭价格上涨，最新的焦炭现货价格约450美元/吨（FOB），上涨逾120%。反过来，焦炭价格大幅上涨可能进一步推高2季度钢价涨50～60美元/吨，即使拥有自己资源的钢厂亦将跟随依赖外购资源的钢厂提价。
（三）中国将建设十三个大型煤炭基地
国家发改委于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。《煤炭产业政策》指出，建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。《煤炭产业政策》是指导煤炭工业健康发展的重要文件，对推进煤炭工业全面贯彻落实科学发展观、严格产业准入、加快结构调整、提高生产力水平、保障安全生产、提高资源利用率、加强环境保护将发挥积极的作用。
《煤炭产业政策》包括10章，共50条，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。《煤炭产业政策》强调，要根据国民经济和社会发展规划总体部署，按照煤炭工业发展规划、矿产资源规划、煤炭生产开发规划、煤矿安全生产规划、矿区总体规划，合理、有序开发和利用煤炭资源。《煤炭产业政策》指出，稳定东部地区煤炭生产规模，加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设，加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发。建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇（华亭）、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等十三个大型煤炭基地，提高煤炭的持续、稳定供给能力。
此外，大力推进煤炭、煤层气等资源的协调开发和基础设施的高效利用。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。按照资源禀赋、运输、水资源等条件和环境承载能力确定区域煤炭开发规模和开发强度，在大型整装煤田和资源富集地区优先建设大型和特大型现代化煤矿。鼓励建设坑口电站，优先发展煤、电一体化项目，优先发展循环经济和资源综合利用项目。新建大中型煤矿应当配套建设相应规模的选煤厂，鼓励在中小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂。在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发，限制高硫、高灰煤炭资源开发。
（四）高硫煤制甲醇破解资源和生态困局
我国能源结构以燃煤为主，由于燃煤导致的二氧化硫排放对环境的巨大破坏，国家出台了限制开采高硫煤政策，对减少二氧化硫排放起到积极作用。但是，由于高硫煤也是一种重要的化石能源，如何合理开发利用成为高油价下亟待破解的难题之一。目前我国一些地方正在开展的利用高硫煤制造甲醇的产业化探索，为我国高硫煤的开发利用展现了广阔前景。
一是煤制甲醇是石油替代的现实选择。甲醇是广泛应用于化工、医药、轻纺、国防等领域的基础化工产品。由于甲醇燃料的清洁性和经济性，“煤制甲醇”是目前解决我国车用燃料替代的一个重要选择。我国经济持续高增长对甲醇的需求连年保持在20%。2007年，我国甲醇消费量为900多万吨，其中进口量在136万吨左右。由于世界甲醇需求量不断递增，甲醇生产的竞争已向原料价格较低的地区转移。近年来，发达国家加快了将世界甲醇的生产中心向南美、沙特、伊朗和中国转移的步伐。近年来，我国能源问题日益突出。国家高度重视煤化工产业的发展，并列入我国中长期能源发展的战略重点。目前，国家车用甲醇汽油标准即将出台，甲醇是替代石油的重要清洁燃料。从汽车工业发展来看，到2020年我国汽车保有量预计将达到1.5亿辆。有专家认为，我国应发展高硫煤制造甲醇、二甲醚、甲醇重整富氢气（简称醇醚氢）等清洁汽车燃料，走中国资源特色的汽车发展道路。
二是高硫煤制甲醇具备资源条件和技术保障。以煤为原料建设大型甲醇生产装置，符合国家产业政策、能源和环境保护政策。但是，用其他常用煤种制甲醇势必在一次能源结构上出现减量态势，这在能源安全上有拆东墙补西墙之虞。而用高硫煤制甲醇，则避免了这一问题。目前，我国高硫煤资源探明储量达620亿吨，约占煤炭总储量的1/4。作为一种特殊性质的煤炭，高硫煤具有巨大的潜在开发价值。我国高硫煤主要分布在煤炭资源较少的南方地区，在北方煤矿中下部煤层中也有分布，仅山东兖矿高硫煤储量约10亿吨。山东兖矿集团在国内首家成功开发出以高硫煤为基础原料的水煤浆气化技术、粉煤加压气化、低压羰基醋酸合成、煤炭间接液化、低热值硫化床燃烧发电等多项具有自主知识产权的核心技术，成为国际上惟一同时拥有粉煤气化和水煤浆加压气化技术的企业，为高硫煤的合理开发利用奠定了坚实的技术基础。
三是实施煤制甲醇必须要有产业化规模。2007年12月28日，年产50万吨“煤制甲醇”装置在山东兖矿国宏化工公司投产。这是全球首套以高硫煤为原料的50万吨“煤制甲醇”装置，这一装置投产后年可消化高硫煤100万吨，减排二氧化硫烟尘四万多吨。作为华东地区最大的煤炭生产基地，兖矿集团着眼于解决资源不足、产业结构不合理等问题，探索出一条资源型企业改变资源枯竭后走向衰败的命运，实现可持续发展的科学发展路径。在实施高硫煤综合利用的规模化方面，兖矿集团取得重大进展。在年产24万吨甲醇和80MW燃气发电的煤基多联产系统示范装置获得成功的基础上，以国宏化工50万吨“煤制甲醇”项目为新起点，加快步伐抢占60万吨、100万吨和120万吨“煤制甲醇”单套产能高地。随着国宏化工一期50万吨甲醇项目的投产，兖矿甲醇产能规模已达110万吨，占全国市场份额的12%，占华东市场的40%。
四是高硫煤制甲醇将延长煤炭开采期。我国开展煤化工替代石油研究已有20多年历史。目前，山西、山东、河南等地都在进行相关研究。高硫煤是生产石油替代品的最佳原料，生产甲醇及二甲醚利用率最高，我国已自主开发具有自身特色的年产60万吨高硫煤制甲醇新工艺，依托晋中、陕北、吕梁等地区建设示范工程。而高硫煤的规模化开发，将大大延长我国煤炭开采期。据测算，山东推广大规模的高硫煤制甲醇生产技术，可使全省煤炭开采年限延长25年。