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摘要：本文分析了城市污水处理厂项目管理的内容，根据项目特点，结合项目管理特定模式，探讨了针对不同特点、不同规模的工程项目，以城市污水处理项目组织实施流程及其中存在的问题为研究对象，研究探讨了组织实施管理中存在的主要问题。
Abstract：In this paper， for the sewage treatment plant construction project management on the basis of experience， elaborated construction project characteristics， combined with project management mode of development， discussed for different characteristics， different scale project， the city sewage treatment project implementation process and the existing problems as the research object， research discusses the organization and implementation of management the main problems in the。
关键词：项目管理污水处理
1. 城市污水处理项目的组织实施
城市污水处理项目的组织实施包括项目全寿命周期中的前期准备阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工阶段，在实际工作中要对各阶段进行严格管理，以保证建设项目顺利进行。
1.1前期准备阶段
城市污水处理厂项目要有严格而且高质量的前期筹备工作做铺垫，项目前期工作包括立项、可行性研究、环评、拆迁安置方案、概念设计和初步设计，每一步骤都需严格审批。
1.2招投标阶段
目前我国中小城市污水处理能力大约为40000立方米/天以上，项目投资额在3000万元以上的项目均属必须招标的项目。招投标工作是项目管理的重要环节，期间的招投标文件必须精心编制而且要经过相关关部门的审批，实际操作中招标工作须按一定流程进行。
1.3实施阶段
中标单位与建设单位签订施工合同后，建设单位要按照初设批件、评标纪要批件，与相应的施工单位、监理单位签订合同，持土地使用证明文件到发改委、质量监督管理部门正式办理施工许可证，监理公司收到建设单位提供的施工报告、施工许可证后，正式通知开工，监理公司按照“三控制、两管理、一协调”（进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理、组织协调）的要求进行监理。
1.4竣工阶段
污水厂建设项目的竣工验收是建设程序中后期重要环节，它标志着投资建设阶段的结束和生产使用阶段的开始，是对项日建设阶段成果的全面考核，建设设计、施工质量是否合格，能否投入生产的重要步骤，其验收一般分为预验收和正式验收两个阶段。而效益评估是对验收成果的一种检验，它通过投建设方、监理方、施工方在三方组织竣工验收并进行决算。
2．城市污水处理厂建设过程中的项目管理问题
2.1项目前期阶段遇到的问题
城市污水处理厂规模和处理工艺是污水处理项目施工过程中的重要环节，涉及到竣工后的污水处理项目能否承担全负荷运行，以及处理后的出水质量能否达到设计标准，这将关系到工程的投资额和后期运营费用，并且将决定着城市污水处理项目建设全过程的效果。我国污水处理厂的建设中普遍存在轻总体规划、重单体建设:轻前期技术论证、重后期工程管理；轻配套管网、重污水厂建设。轻污泥的处置、重污水的处理。负荷率不高、设备配制不合理；片面追求进度等等。常常是一个城市的污水处理厂已经开始运行了，才着手做或者修改城市的排水专项规划，甚至有的城市根本就没有系统中长期排水专项规划。不仅要严格按照投资项目基本建设程序组织实施，而且要重视污水处理厂建设项目的后评价管理，
2.2招投标管理中出现的问题
城市污水处理厂建设包括区域管网施工、厂区范围内土建、设备采购安装等三个部分。根据处理厂项目的特点，通常分为多个子合同，需要经过多次招标完成，涉及到若干个业务公司。在此过程中要严格安排招投标制度，通过公开招投标，选择出有实力、会管理、技术好的施工单位，提高工程质量，适度缩短建设工期，降低工程造价。
2.3合同变更中的问题
城市污水处理项目从发包到竣工验收的全寿命周期中，合同管理是其中重要的内容，在项目管理中举足轻重，是造价管理的关键，同时也是确定并调整合同双方经济关系、解决合同纠纷、控制工程造价的重要措施，需要严格控制合同执行中的关键环节。强化《合同法》的观念，加强合同执行中的控制，以保证项目实施过程中的合同的依法履行，并强化合同双方及关第三方的合同意识，认真履行合同。在污水处理厂项目实施过程中，如果没有对建设单位、承包单位引起的工程方案的变化、工程量等方面的变动进行有效管理，将会影响污水厂项目的整体质量、进度和成本。
2.4安全质量管理
城市污水处理厂项目安全质量管理包括设计质量和施工质量的管理，设计质量和施工质量是相互影响的，所以必须在设计过程前后严格审核设计文件，将其和设计质量目标出现的标准对比，如果出现不符合要求的就需要设计予以修改，以免在日后施工环节埋下隐患。施工现场合理应有健全的安全、文明生产组织体系、规章措施，或者说安全施工现场的各项标准有无落实，设施建设、现场管理、监督电话、安全设施等的落实，卫生责任区的落实，对市政设施相邻建构筑物的保护，对施工人员的安全文明的培训，备有防火、排水器材，杜绝施工对周边环境的影响措施。
3. 山西某城市污水处理厂建设项目管理案例分析
3.1项目概况
山西省某城市污水处理厂工程，原设计处理能力为47.5万m/d，采用活性污泥法传统处理工艺。因前面提到的各种情况和原因，决定对其进行改造。其中，原47.5万立方米/天的处理能力，调整为AO法（AO反应池由以前工艺的曝气池改造而成）；新增加处理能力3万立方米/天采取生物过滤池处理工艺。生物过滤池工艺主要是由沉淀池、混合反应池、生物滤池等构件组成。混合反应池为新建，沉淀池主要是初沉池进行改造，生物滤池由原工艺的加氯接触池改造而成。与之相配套的是大量的设备改造。本工程采用传统的DBB（Design，Bid，Build，即设计、采购、建造）项目管理模式。项目初步设计完成之后，由建设方委托设计院进行施工招标图设计，按照设备采购、安装与土建施工一体化的总承包模式来选择总承包商。
3.2提高项目管理质量的主要措施
1）在工程建设过程中改进设计，使得施工组织方案合理化，提高工程质量。由于污水处理厂项目在规划设计方面存在限制，存在着许多缺点，在进入到施工阶段以来，项目管理部从长远方面来考虑，确保项目交付使用后能平稳运行，达到既经济又实用的标准，而且先后组织专业设计院的相关工程师、专家经过考察以及论证，不断优化设计方案并且取得良好效果。
2）提高安全意识、质量意识。首先选择良好的施工队伍，需要采取招投标方式进行；全部项目质量按照监理制进行，并且聘请了某监理公司对项目实施全面监理，监理单位按照工程项目管理部的相关要求，对工程实施进行认真监理，定期对工程质量管理过程中出现的问题进行通报；不断采取质量检查与监理相结合的办法，深入控制质量。
3）不断加强监控体系的实施，提高质量监督检查。不断完善质量监控体系并形成制度，保证工程进度和质量。以項目管理单位为代表，由供水公司牵头形成污水处理厂工程项目管理部，以工程师、现场监理进行交叉管理。
4）积极进行协调，创造出良好的施工环境。项目管理班子明确分工，形成合力，从筹集资金、材料供给、办理征地手续和交评、环评、设计变更等方面做了大量工作，同时还负责施工图纸发放，处理解决技术问题，协调各方争议，使各相关职能部门有效结合。
参考文献
[1]骆卓鸿，我国城市污水处理工程项目实施流程及管理问题研究[J]。科技咨询，2010（12）。
[2]张国利，李光泽。浅论给排水工程施工招投标中存在的问题及对策[J]。安徽建筑，2004（2）。
[3]李克国。城市污水处理厂建设的环境经济政策分析[J]。环境保护，2001（2）。
[4]崔俊华，樊明远。污水治理建设项目投资存在的问题及对策[J]。中国给水排水，2001（5）。
Abstract：In this paper， for the sewage treatment plant construction project management on the basis of experience， elaborated construction project characteristics， combined with project management mode of development， discussed for different characteristics， different scale project， the city sewage treatment project implementation process and the existing problems as the research object， research discusses the organization and implementation of management the main problems in the。
关键词：项目管理污水处理
1. 城市污水处理项目的组织实施
城市污水处理项目的组织实施包括项目全寿命周期中的前期准备阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工阶段，在实际工作中要对各阶段进行严格管理，以保证建设项目顺利进行。
1.1前期准备阶段
城市污水处理厂项目要有严格而且高质量的前期筹备工作做铺垫，项目前期工作包括立项、可行性研究、环评、拆迁安置方案、概念设计和初步设计，每一步骤都需严格审批。
1.2招投标阶段
目前我国中小城市污水处理能力大约为40000立方米/天以上，项目投资额在3000万元以上的项目均属必须招标的项目。招投标工作是项目管理的重要环节，期间的招投标文件必须精心编制而且要经过相关关部门的审批，实际操作中招标工作须按一定流程进行。
1.3实施阶段
中标单位与建设单位签订施工合同后，建设单位要按照初设批件、评标纪要批件，与相应的施工单位、监理单位签订合同，持土地使用证明文件到发改委、质量监督管理部门正式办理施工许可证，监理公司收到建设单位提供的施工报告、施工许可证后，正式通知开工，监理公司按照“三控制、两管理、一协调”（进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、安全管理、组织协调）的要求进行监理。
1.4竣工阶段
污水厂建设项目的竣工验收是建设程序中后期重要环节，它标志着投资建设阶段的结束和生产使用阶段的开始，是对项日建设阶段成果的全面考核，建设设计、施工质量是否合格，能否投入生产的重要步骤，其验收一般分为预验收和正式验收两个阶段。而效益评估是对验收成果的一种检验，它通过投建设方、监理方、施工方在三方组织竣工验收并进行决算。
2．城市污水处理厂建设过程中的项目管理问题
2.1项目前期阶段遇到的问题
城市污水处理厂规模和处理工艺是污水处理项目施工过程中的重要环节，涉及到竣工后的污水处理项目能否承担全负荷运行，以及处理后的出水质量能否达到设计标准，这将关系到工程的投资额和后期运营费用，并且将决定着城市污水处理项目建设全过程的效果。我国污水处理厂的建设中普遍存在轻总体规划、重单体建设:轻前期技术论证、重后期工程管理；轻配套管网、重污水厂建设。轻污泥的处置、重污水的处理。负荷率不高、设备配制不合理；片面追求进度等等。常常是一个城市的污水处理厂已经开始运行了，才着手做或者修改城市的排水专项规划，甚至有的城市根本就没有系统中长期排水专项规划。不仅要严格按照投资项目基本建设程序组织实施，而且要重视污水处理厂建设项目的后评价管理，
2.2招投标管理中出现的问题
城市污水处理厂建设包括区域管网施工、厂区范围内土建、设备采购安装等三个部分。根据处理厂项目的特点，通常分为多个子合同，需要经过多次招标完成，涉及到若干个业务公司。在此过程中要严格安排招投标制度，通过公开招投标，选择出有实力、会管理、技术好的施工单位，提高工程质量，适度缩短建设工期，降低工程造价。
2.3合同变更中的问题
城市污水处理项目从发包到竣工验收的全寿命周期中，合同管理是其中重要的内容，在项目管理中举足轻重，是造价管理的关键，同时也是确定并调整合同双方经济关系、解决合同纠纷、控制工程造价的重要措施，需要严格控制合同执行中的关键环节。强化《合同法》的观念，加强合同执行中的控制，以保证项目实施过程中的合同的依法履行，并强化合同双方及关第三方的合同意识，认真履行合同。在污水处理厂项目实施过程中，如果没有对建设单位、承包单位引起的工程方案的变化、工程量等方面的变动进行有效管理，将会影响污水厂项目的整体质量、进度和成本。
2.4安全质量管理
城市污水处理厂项目安全质量管理包括设计质量和施工质量的管理，设计质量和施工质量是相互影响的，所以必须在设计过程前后严格审核设计文件，将其和设计质量目标出现的标准对比，如果出现不符合要求的就需要设计予以修改，以免在日后施工环节埋下隐患。施工现场合理应有健全的安全、文明生产组织体系、规章措施，或者说安全施工现场的各项标准有无落实，设施建设、现场管理、监督电话、安全设施等的落实，卫生责任区的落实，对市政设施相邻建构筑物的保护，对施工人员的安全文明的培训，备有防火、排水器材，杜绝施工对周边环境的影响措施。
3. 山西某城市污水处理厂建设项目管理案例分析
3.1项目概况
山西省某城市污水处理厂工程，原设计处理能力为47.5万m/d，采用活性污泥法传统处理工艺。因前面提到的各种情况和原因，决定对其进行改造。其中，原47.5万立方米/天的处理能力，调整为AO法（AO反应池由以前工艺的曝气池改造而成）；新增加处理能力3万立方米/天采取生物过滤池处理工艺。生物过滤池工艺主要是由沉淀池、混合反应池、生物滤池等构件组成。混合反应池为新建，沉淀池主要是初沉池进行改造，生物滤池由原工艺的加氯接触池改造而成。与之相配套的是大量的设备改造。本工程采用传统的DBB（Design，Bid，Build，即设计、采购、建造）项目管理模式。项目初步设计完成之后，由建设方委托设计院进行施工招标图设计，按照设备采购、安装与土建施工一体化的总承包模式来选择总承包商。
3.2提高项目管理质量的主要措施
1）在工程建设过程中改进设计，使得施工组织方案合理化，提高工程质量。由于污水处理厂项目在规划设计方面存在限制，存在着许多缺点，在进入到施工阶段以来，项目管理部从长远方面来考虑，确保项目交付使用后能平稳运行，达到既经济又实用的标准，而且先后组织专业设计院的相关工程师、专家经过考察以及论证，不断优化设计方案并且取得良好效果。
2）提高安全意识、质量意识。首先选择良好的施工队伍，需要采取招投标方式进行；全部项目质量按照监理制进行，并且聘请了某监理公司对项目实施全面监理，监理单位按照工程项目管理部的相关要求，对工程实施进行认真监理，定期对工程质量管理过程中出现的问题进行通报；不断采取质量检查与监理相结合的办法，深入控制质量。
3）不断加强监控体系的实施，提高质量监督检查。不断完善质量监控体系并形成制度，保证工程进度和质量。以項目管理单位为代表，由供水公司牵头形成污水处理厂工程项目管理部，以工程师、现场监理进行交叉管理。
4）积极进行协调，创造出良好的施工环境。项目管理班子明确分工，形成合力，从筹集资金、材料供给、办理征地手续和交评、环评、设计变更等方面做了大量工作，同时还负责施工图纸发放，处理解决技术问题，协调各方争议，使各相关职能部门有效结合。
参考文献
[1]骆卓鸿，我国城市污水处理工程项目实施流程及管理问题研究[J]。科技咨询，2010（12）。
[2]张国利，李光泽。浅论给排水工程施工招投标中存在的问题及对策[J]。安徽建筑，2004（2）。
[3]李克国。城市污水处理厂建设的环境经济政策分析[J]。环境保护，2001（2）。
[4]崔俊华，樊明远。污水治理建设项目投资存在的问题及对策[J]。中国给水排水，2001（5）。