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摘要：上海金山分公司是中石化宁波工程有限公司下属的一个基层单位，设有上海金山分公司党委、纪委。几年来在上级党委、纪委的领导下，上海金山分公司纪委认真履行党章、党内监督条例（试行）和行政监察法赋予的职责，紧紧围绕公司的中心工作和专业公司的经营重心，努力发挥基层纪检监察组织应有的作用，自觉把纪检监察工作放到公司工作的大局中来思考和谋划，找准工作的切入点和着力点，做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展，有力地推进了党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效，受到上级党委、纪委的好评，并荣获浙江省2010年度纪检监察先进党组织称号。
关键词：基层组织；纪检监察；发挥作用；思考
基层纪委是纪检监察关口前移、实现党内监督的专职部门，担负着纯洁党的队伍，维护党的纪律和形象的重要职责。如何发挥基层纪委的职能作用，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。上海金山分公司纪委作为基层党的专门监督和纪检监察部门，必须全面履行党章、党内监督条例（试行）和行政监察法赋予的职责，要紧紧围绕公司的中心工作和专业公司的经营重心，充分发挥保障和促进作用，自觉把纪检监察工作放到工作大局中来思考和谋划，找准工作的切入点和着力点，做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展，努力推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、当前基层专业公司纪检监察工作现状
一是思想认识上的不够重视。近年来，国家和企业随着纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中腐败现象得到了有效遏制。面对现状，个别基层纪检监察机关存在着思想重视不够，对反腐败倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神，甚至大局意识、忧患意识、服务意识不够强，对源头预防和教育不重视，产生多一事不如少一事的心态。
二是领导体制上的不适应。第一、在现行领导体制下，纪检监察机关的监督作用难以有效发挥，尤其是对同级领导班子的监督等，在实际工作中碍于面子较难落实；第二、专业公司的纪检监察干部人数不足，且又为兼职，一人担负了多项职能工作，有时忙不过来只能应付了事。
三是工作方法上的不到位。第一、工作方法简单。把纪检监察工作停留在就是“管人”的层面，习惯沿用老观念、老做法，照搬条例，简单处置，不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用；第二、工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能俯下身子深入基层单位开展调查研究，摸不准基层的真实情况，对出现的新情况、新问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。
二、围绕中心、服务大局，努力发挥基层纪检监察组织的职能作用和保障作用
针对以上专业公司纪检监察工作的现状和存在的不足，我们上海金山公司纪委结合自身特点，就如何发挥好基层纪检监察组织的职能作用和保障作用，做了一些粗浅的尝试和探索。
首先是注重建立党风廉政建设的长效机制，充分发挥纪检监察工作的政治保证作用。
（1）切实建立健全党风廉政建设责任制。专业公司党委是党风廉政建设的责任主体，需要切实建立健全党风廉政建设责任制，建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责和“一把手”负总责、分管领导各负其责的领导体制，强化责任意识。
（2）切实抓好思想建设和理论学习。专业公司领导班子成员严格执行上级党委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署和要求，重视加强自身学习和思想建设，充分利用党委会和中心组学习研究、部署和探讨基层的党风廉政工作。
（3）切实抓好责任分解。在日常工作中，我们紧紧围绕《国有企业领导干部廉洁从业的若干规定》、《党员干部七个不准、四大纪律、八项规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等规定要求，立足教育，着眼防范，重视制度建设，强化监督保障。
其次是从源头抓起，创新反腐倡廉教育方式，增强教育的实效性，才能发挥纪检监察工作的教育引导作用。
反腐倡廉工作，必须把预防与教育放在第一位。反腐倡廉教育是纪检监察部门从源头上遏制腐败、预防腐败的首要任务。纪检监察工作要改变过去传统的“灌输式”、“号召式”、“单项式”的教育方式，要认清变化了的形势，要遵循思想政治教育的规律，以人为本，对领导干部的教育要从几个层面分层分类施教,提高教育的针对性、层次性和互动性、实效性,增强党员干部防腐、拒腐的思想认识，在党员干部的思想中筑起思想道德和党纪国法两道防线。
（1）不断创新教育方式，强化对党员干部教育的针对性。干部是企业发展和壮大的骨干力量，在反腐倡廉工作中，一个廉洁高效的领导团队会起到良好的带动示范作用。干部教育的目的是保护干部、促进干部成长。因此，加强干部教育至关重要。
（2）进一步完善科学民主决策制度。认真落实党风廉政建设责任制和党员领导干部执行《廉政准则》的有关规定，坚持民主集中制，完善科学决策、民主决策、依法决策制度，规范决策程序；通过建立党委议事规则、“三重一大”决策程序等完善权力制约和监督的制度。
第三是不断强化纪检监察人员的综合素质，努力提高履职水平和能力。
（1）加强学习，不断提高纪检监察工作人员的自身素质。作为基层的专业公司纪检监察工作人员，要紧紧围绕企业的建设与发展，始终坚持为企业中心工作服务的思想，不断提高自身能力。坚持政治理论学习和纪检监察业务知识学习，强化思想教育，理想信念、权力观教育、党纪政纪教育，不断提高自身素质。
（2）统筹兼顾，形成合力。面对新时期不断加大的工作量和工作难度，纪检监察部门在加强自身队伍建设的同时，要通过加强与相关职能部门的沟通和合作，使相关职能部门理解、支持、参与并积极为纪检监察工作出谋划策，壮大力量，推进工作，形成党风廉政建设、反腐倡廉的工作合力。
（3）强化对权力的约束和监督。不受制约的权力必然会产生腐败。在纪检监察工作中，应该强化全程监控与监督，严格落实责任追究制度。认真贯彻落实党委领导下的集体领导和个人分工负责相结合的制度、党委议事规则、“三重一大”决策程序、个人有关事项报告制度、民主生活会制度、民主评议制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度等监督约束制度，使党内监督工作经常化、规范化、制度化。
反腐倡廉工作是一项系统工程，教育是基础，制度是保证，而强化监督，则是搞好党风廉政建设的关键所在，没有强有力的监督，再好的制度也将变成一纸空文。因此加强监督，解决监督乏力的问题是关键。
参考文献：
[1]《反腐败导刊》-------中共浙江反腐败导刊编辑室.
[2]《共产党员》—--浙江共产党员杂志社.
[3]《学习参考》----中共中石化宁波工程公司党委宣传部编.
[4]《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》--中共中央办公厅、国务院办公厅
[5]《中央“八项”规定》-----中共中央政治局.
[6]《中央纪委监察部网站》--中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部.
[7]《中国石化新闻网》----中国石化报社.
关键词：基层组织；纪检监察；发挥作用；思考
基层纪委是纪检监察关口前移、实现党内监督的专职部门，担负着纯洁党的队伍，维护党的纪律和形象的重要职责。如何发挥基层纪委的职能作用，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。上海金山分公司纪委作为基层党的专门监督和纪检监察部门，必须全面履行党章、党内监督条例（试行）和行政监察法赋予的职责，要紧紧围绕公司的中心工作和专业公司的经营重心，充分发挥保障和促进作用，自觉把纪检监察工作放到工作大局中来思考和谋划，找准工作的切入点和着力点，做到在谋划中找准定位、在兼顾中把握关键、在开拓中创出特色、在协调中促进发展，努力推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、当前基层专业公司纪检监察工作现状
一是思想认识上的不够重视。近年来，国家和企业随着纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中腐败现象得到了有效遏制。面对现状，个别基层纪检监察机关存在着思想重视不够，对反腐败倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神，甚至大局意识、忧患意识、服务意识不够强，对源头预防和教育不重视，产生多一事不如少一事的心态。
二是领导体制上的不适应。第一、在现行领导体制下，纪检监察机关的监督作用难以有效发挥，尤其是对同级领导班子的监督等，在实际工作中碍于面子较难落实；第二、专业公司的纪检监察干部人数不足，且又为兼职，一人担负了多项职能工作，有时忙不过来只能应付了事。
三是工作方法上的不到位。第一、工作方法简单。把纪检监察工作停留在就是“管人”的层面，习惯沿用老观念、老做法，照搬条例，简单处置，不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用；第二、工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能俯下身子深入基层单位开展调查研究，摸不准基层的真实情况，对出现的新情况、新问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。
二、围绕中心、服务大局，努力发挥基层纪检监察组织的职能作用和保障作用
针对以上专业公司纪检监察工作的现状和存在的不足，我们上海金山公司纪委结合自身特点，就如何发挥好基层纪检监察组织的职能作用和保障作用，做了一些粗浅的尝试和探索。
首先是注重建立党风廉政建设的长效机制，充分发挥纪检监察工作的政治保证作用。
（1）切实建立健全党风廉政建设责任制。专业公司党委是党风廉政建设的责任主体，需要切实建立健全党风廉政建设责任制，建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责和“一把手”负总责、分管领导各负其责的领导体制，强化责任意识。
（2）切实抓好思想建设和理论学习。专业公司领导班子成员严格执行上级党委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的部署和要求，重视加强自身学习和思想建设，充分利用党委会和中心组学习研究、部署和探讨基层的党风廉政工作。
（3）切实抓好责任分解。在日常工作中，我们紧紧围绕《国有企业领导干部廉洁从业的若干规定》、《党员干部七个不准、四大纪律、八项规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等规定要求，立足教育，着眼防范，重视制度建设，强化监督保障。
其次是从源头抓起，创新反腐倡廉教育方式，增强教育的实效性，才能发挥纪检监察工作的教育引导作用。
反腐倡廉工作，必须把预防与教育放在第一位。反腐倡廉教育是纪检监察部门从源头上遏制腐败、预防腐败的首要任务。纪检监察工作要改变过去传统的“灌输式”、“号召式”、“单项式”的教育方式，要认清变化了的形势，要遵循思想政治教育的规律，以人为本，对领导干部的教育要从几个层面分层分类施教,提高教育的针对性、层次性和互动性、实效性,增强党员干部防腐、拒腐的思想认识，在党员干部的思想中筑起思想道德和党纪国法两道防线。
（1）不断创新教育方式，强化对党员干部教育的针对性。干部是企业发展和壮大的骨干力量，在反腐倡廉工作中，一个廉洁高效的领导团队会起到良好的带动示范作用。干部教育的目的是保护干部、促进干部成长。因此，加强干部教育至关重要。
（2）进一步完善科学民主决策制度。认真落实党风廉政建设责任制和党员领导干部执行《廉政准则》的有关规定，坚持民主集中制，完善科学决策、民主决策、依法决策制度，规范决策程序；通过建立党委议事规则、“三重一大”决策程序等完善权力制约和监督的制度。
第三是不断强化纪检监察人员的综合素质，努力提高履职水平和能力。
（1）加强学习，不断提高纪检监察工作人员的自身素质。作为基层的专业公司纪检监察工作人员，要紧紧围绕企业的建设与发展，始终坚持为企业中心工作服务的思想，不断提高自身能力。坚持政治理论学习和纪检监察业务知识学习，强化思想教育，理想信念、权力观教育、党纪政纪教育，不断提高自身素质。
（2）统筹兼顾，形成合力。面对新时期不断加大的工作量和工作难度，纪检监察部门在加强自身队伍建设的同时，要通过加强与相关职能部门的沟通和合作，使相关职能部门理解、支持、参与并积极为纪检监察工作出谋划策，壮大力量，推进工作，形成党风廉政建设、反腐倡廉的工作合力。
（3）强化对权力的约束和监督。不受制约的权力必然会产生腐败。在纪检监察工作中，应该强化全程监控与监督，严格落实责任追究制度。认真贯彻落实党委领导下的集体领导和个人分工负责相结合的制度、党委议事规则、“三重一大”决策程序、个人有关事项报告制度、民主生活会制度、民主评议制度、述职述廉制度、诫勉谈话制度等监督约束制度，使党内监督工作经常化、规范化、制度化。
反腐倡廉工作是一项系统工程，教育是基础，制度是保证，而强化监督，则是搞好党风廉政建设的关键所在，没有强有力的监督，再好的制度也将变成一纸空文。因此加强监督，解决监督乏力的问题是关键。
参考文献：
[1]《反腐败导刊》-------中共浙江反腐败导刊编辑室.
[2]《共产党员》—--浙江共产党员杂志社.
[3]《学习参考》----中共中石化宁波工程公司党委宣传部编.
[4]《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》--中共中央办公厅、国务院办公厅
[5]《中央“八项”规定》-----中共中央政治局.
[6]《中央纪委监察部网站》--中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部.
[7]《中国石化新闻网》----中国石化报社.