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【摘 要】 建筑工程预算在建设工程项目中占据重要的地位。建筑工程预算的科学性直接影响到工程施工能否如期展开，关系到工程竣工结算等方面。基于此，本文就建筑工程预算存在的问题及解决对策展开分析与研究。
【关键词】 建筑工程；预算；问题；对策
引言：
工程预算的基本作用是对建筑工程造价进行控制，保障建筑工程的建设施工效益。从某种程度上说，建筑工程预算工作的好坏直接影响并决定着工程的建设成本与施工效益，一旦建筑工程预算出现问题，工程建设活动必然受到限制。因此在工建筑工程施工过程中，一定要做好全面的建筑工程预算管理，确保建筑工程预算的有效性，以提高建筑工程施工质量及效益。
一、工程预算的定义与作用
所谓工程预算，实际就是指在执行工程基本建设程序的过程中，依照设计文件内容以及国家规定的指标、定额与各项费用收取的标准，对每一项新建的、扩建的、改建的以及重建的工程所需投资金额进行预先计算的相关文件。
工程预算是工程建设的不可缺少部分，在工程建设与工程建设管理中起着重要作用。工程预算的有效性是衡量工程设计施工方案合理性的重要依据，对工程造价、工程施工效益有着直接影响。所以在工程建设全过程中，一定要做好工程预算工作，通过工程预算管理方式来保证工程预算的科学性与有效性，保证工程建设活动的顺利开展。
二、建筑工程预算中存在的问题
（一）建筑工程预算人员的问题
在进行建筑工程预算时，需要配备专人进行预算，才能保证预算质量。然而现实情况并非如此，一些企业的管理人员对建筑工程预算的重视程度不够，在选择预算人员时往往具有随意性，只是随便从各个部门挑选出一些职工成立一个临时的预算小组，这些人既不熟悉预算业务，又缺乏专业的相关培训，整体来看素质无法满足工程要求。因此，可想而知这样的预算小组编制的预算难以确保其精确性、科学性，根本达不到企业要求的最佳预算目标，以至于企业的生产效率低下。此外，由于高素质预算人员较少，一般人认识程度不高，很难掌握有关预算的技巧，不能适时获取有效的市场信息，不能根据市场信息的动态变化做出正确的预算分析，导致预算偏差出现，进而影响施工进度和建筑工程的质量。
（二）建筑工程预算管理体制的问题
在编制建筑工程预算时，对预算的管理十分重要，企业应该给予足够的重视。然而现实情况中，一些企业忽视建筑工程预算管理，管理体制和管理制度上不够健全，表现为预算人员自身的不足造成预算数据分析不精确，数据处理过程中不能全面考虑各种市场信息，不能根据市场的变化及时调整预算，造成预算工作难以顺利进行。除此之外，一些企业在进行建筑工程预算管理时，往往只是对单个的项目进行管理，不能从整个施工过程进行全面管理，管理的方式方法还不够成熟。而且许多企业缺少预算管理体系，体制的不健全在很大程度上影响建筑工程预算的科学性、权威性。
（三）建筑工程預算定额的问题
在进行建筑工程预算时，预算人员往往在预算定额方面出现各种问题。许多企业在确定建筑工程预算定额时，往往忽视实际情况，忽视建筑工程类型、具备的施工条件以及地域方面对预算定额的影响，以至于将同样的预算定额标准运用到不同的施工条件、地域以及施工水平中去，造成预算定额不准确不合理进而导致预算偏差的出现。同时，在企业编制建筑工程预算过程中，预算人员存在疏忽大意的现象，在实际操作过程中还存在使用定额方法方面的问题。预算人员由于疏忽大意，往往对于不同的工程预算采取同一个预算定额标准，而且在计算工程费用时，不能很好地区分直接费用和间接费用，经常把材料的价格遗漏，在预算时不能全部考虑到，造成应算到间接费用的资金算到了直接费用中，导致造价不准确。此外一些预算人员在预算定额的算法上存在问题，导致定额出现偏差，一些企业预算定额体系不健全也会导致预算定额出现问题。
（四）预算定额更新不及时。
工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，且新增补的定额缺少代表性，造成工程量计算取费的差错。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
（五）设计变更大
工程项目都是经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。但很多建设单位没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，导致工程预算成本增加。
三、建筑预算管理存在问题的解决措施
建筑工程预算管理工作中存在的问题必须及时加以解决，否则建筑工程预算管理工作的开展会受到直接性影响，不仅建筑工程预算管理质量得不到保障，还会损坏建筑工程施工效益，浪费工程建设资金。工程建设施工中可采取的工程预算管理方法主要有以下几种：
（一）强化预算工作人员的专业素质，健全预算管理机制
在预算以及预算管理的过程中，若是工作人员所具有的抓也素质不能够满足造价的需求，那么在独立的处理工程建设以及工程技术的经济问题时，就不能果断良好的解决，也不能更好的控制工程的造价，更无法组织好各项目之间的关系，造成的后果非常严重。因此，在预算管理的过程中，首先应当对预算人员的资格进行审查，把好预算的第一道关。对于缺乏项目监管能力可是有要进行施工建设的单位，应当将此项工作委托于相关的权威部门进行代理执行，若是条件允许，建立一个完善的监管机构是最为有效的。下图1为预算管理组织结构图。
（二）提高工程预算编制的准确性 实事求是的进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。为选取最具经济效益的建设方案提供决策性的咨询。在决策项目开展可行性研究之初，对拟建项目进行市场调查和预测分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定，通过多方案的比较，扰选出最佳的投资方案。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际。
（三）合理确定计算项目
预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算要真实准确，经得起审查的考验。
项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，避免高套、错套、重套是确定建筑安装工程造价的基础。
（四）加强监督和审核。
建筑工程预算审核，首先要分清建筑工程预算审核的阶段和重点。制定出建筑工程预算审核程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算审核中的职能和责任；其次要严明建筑工程预算审核工作纪律，防止建筑工程预算审核走形式，造成建筑工程预算审核形同虚设；再次，建筑工程审核人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程审核的职责。
预算工作完成后，审核很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快建筑工程预算工作进展。
（五）统一建筑工程预算的规范
建筑工程预算应该由统一的规范作为指导，这样有利于实现建筑工程预算的规范化和正规化。在規范建筑工程预算人员行为的基础上，加强建筑工程预算人员的管理，以统一的责任意识鼓舞建筑工程预算人员的工作。在提升建筑工程预算工作积极性的基础上，实现建筑工程预算质量的提升，进而达到对进度、质量、管理等各方面工作的控制。
（六）利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统
目前我国工程造价工作控制不好，与信息管理工作落后是脱不了关系的，由于信息管理工作较为落后，所以导致资料精度不够，不能及时、全面的对决策者提供科学的依据。所以针对于这个问题，需要充分的利用当前现代化的科学技术，以计算机技术为依托，建立一套完整的工程造价管理系统，这样不仅可以减少劳动强度，同时也能有效的提高管理水平，控制好工程造价管理工作。
四、结束语
建筑工程预算管理是工程预算有效性的衡量标准，也是确保建筑工程预算准确性的重要手段，必须在建筑工程实践中得到高度重视。对于建筑工程预算管理工作来说，要想切实提高建筑工程预算管理质量，保证建筑工程预算管理工作的正常开展，就必须抓住预算管理弊端，找到弊端原因，并在此基础上对其解决办法进行探讨，最终确定出合理、可行的预算管理方法。只有做到了这样，建筑工程建设中的预算管理工作才能走向科学化，走向规范化，切实的、全方位的提高建筑工程预算质量，促进企业健康、长足发展。
参考文献：
[1]杨秀娜.建筑工程预算存在的问题与解决对策探析[J].科技创新与应用，2013，16：234.
[2]赵菊青.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，06：74-75.
[3]张梦鼐.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2012，04：173.
[4]窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2012，04：185.
[5]肖振华.建筑工程预算管理中存在的问题及解决对策研究[J].中国建筑金属结构，2013，20：118-119.
[6]席林生.建筑工程预算中存在的问题及解决对策[J].辽宁师专学报（自然科学版），2011，04：99-100.
【关键词】 建筑工程；预算；问题；对策
引言：
工程预算的基本作用是对建筑工程造价进行控制，保障建筑工程的建设施工效益。从某种程度上说，建筑工程预算工作的好坏直接影响并决定着工程的建设成本与施工效益，一旦建筑工程预算出现问题，工程建设活动必然受到限制。因此在工建筑工程施工过程中，一定要做好全面的建筑工程预算管理，确保建筑工程预算的有效性，以提高建筑工程施工质量及效益。
一、工程预算的定义与作用
所谓工程预算，实际就是指在执行工程基本建设程序的过程中，依照设计文件内容以及国家规定的指标、定额与各项费用收取的标准，对每一项新建的、扩建的、改建的以及重建的工程所需投资金额进行预先计算的相关文件。
工程预算是工程建设的不可缺少部分，在工程建设与工程建设管理中起着重要作用。工程预算的有效性是衡量工程设计施工方案合理性的重要依据，对工程造价、工程施工效益有着直接影响。所以在工程建设全过程中，一定要做好工程预算工作，通过工程预算管理方式来保证工程预算的科学性与有效性，保证工程建设活动的顺利开展。
二、建筑工程预算中存在的问题
（一）建筑工程预算人员的问题
在进行建筑工程预算时，需要配备专人进行预算，才能保证预算质量。然而现实情况并非如此，一些企业的管理人员对建筑工程预算的重视程度不够，在选择预算人员时往往具有随意性，只是随便从各个部门挑选出一些职工成立一个临时的预算小组，这些人既不熟悉预算业务，又缺乏专业的相关培训，整体来看素质无法满足工程要求。因此，可想而知这样的预算小组编制的预算难以确保其精确性、科学性，根本达不到企业要求的最佳预算目标，以至于企业的生产效率低下。此外，由于高素质预算人员较少，一般人认识程度不高，很难掌握有关预算的技巧，不能适时获取有效的市场信息，不能根据市场信息的动态变化做出正确的预算分析，导致预算偏差出现，进而影响施工进度和建筑工程的质量。
（二）建筑工程预算管理体制的问题
在编制建筑工程预算时，对预算的管理十分重要，企业应该给予足够的重视。然而现实情况中，一些企业忽视建筑工程预算管理，管理体制和管理制度上不够健全，表现为预算人员自身的不足造成预算数据分析不精确，数据处理过程中不能全面考虑各种市场信息，不能根据市场的变化及时调整预算，造成预算工作难以顺利进行。除此之外，一些企业在进行建筑工程预算管理时，往往只是对单个的项目进行管理，不能从整个施工过程进行全面管理，管理的方式方法还不够成熟。而且许多企业缺少预算管理体系，体制的不健全在很大程度上影响建筑工程预算的科学性、权威性。
（三）建筑工程預算定额的问题
在进行建筑工程预算时，预算人员往往在预算定额方面出现各种问题。许多企业在确定建筑工程预算定额时，往往忽视实际情况，忽视建筑工程类型、具备的施工条件以及地域方面对预算定额的影响，以至于将同样的预算定额标准运用到不同的施工条件、地域以及施工水平中去，造成预算定额不准确不合理进而导致预算偏差的出现。同时，在企业编制建筑工程预算过程中，预算人员存在疏忽大意的现象，在实际操作过程中还存在使用定额方法方面的问题。预算人员由于疏忽大意，往往对于不同的工程预算采取同一个预算定额标准，而且在计算工程费用时，不能很好地区分直接费用和间接费用，经常把材料的价格遗漏，在预算时不能全部考虑到，造成应算到间接费用的资金算到了直接费用中，导致造价不准确。此外一些预算人员在预算定额的算法上存在问题，导致定额出现偏差，一些企业预算定额体系不健全也会导致预算定额出现问题。
（四）预算定额更新不及时。
工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，且新增补的定额缺少代表性，造成工程量计算取费的差错。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
（五）设计变更大
工程项目都是经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。但很多建设单位没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，导致工程预算成本增加。
三、建筑预算管理存在问题的解决措施
建筑工程预算管理工作中存在的问题必须及时加以解决，否则建筑工程预算管理工作的开展会受到直接性影响，不仅建筑工程预算管理质量得不到保障，还会损坏建筑工程施工效益，浪费工程建设资金。工程建设施工中可采取的工程预算管理方法主要有以下几种：
（一）强化预算工作人员的专业素质，健全预算管理机制
在预算以及预算管理的过程中，若是工作人员所具有的抓也素质不能够满足造价的需求，那么在独立的处理工程建设以及工程技术的经济问题时，就不能果断良好的解决，也不能更好的控制工程的造价，更无法组织好各项目之间的关系，造成的后果非常严重。因此，在预算管理的过程中，首先应当对预算人员的资格进行审查，把好预算的第一道关。对于缺乏项目监管能力可是有要进行施工建设的单位，应当将此项工作委托于相关的权威部门进行代理执行，若是条件允许，建立一个完善的监管机构是最为有效的。下图1为预算管理组织结构图。
（二）提高工程预算编制的准确性 实事求是的进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。为选取最具经济效益的建设方案提供决策性的咨询。在决策项目开展可行性研究之初，对拟建项目进行市场调查和预测分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定，通过多方案的比较，扰选出最佳的投资方案。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际。
（三）合理确定计算项目
预算人员必须熟悉定额子目中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造成重复计算或漏算的错误。工程量是编制预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量计算要真实准确，经得起审查的考验。
项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，计算项目直接费时，必须实事求是，马虎不得。其一，要注意工程内容与定额不允许换算时，必须执行定额不得任意修改或调整定额。其二，当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。其三，必须按设计图纸与定额说明，实事求是，避免高套定额而脱离实际的不合理现象。总而言之，合理套用定额基价，避免高套、错套、重套是确定建筑安装工程造价的基础。
（四）加强监督和审核。
建筑工程预算审核，首先要分清建筑工程预算审核的阶段和重点。制定出建筑工程预算审核程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算审核中的职能和责任；其次要严明建筑工程预算审核工作纪律，防止建筑工程预算审核走形式，造成建筑工程预算审核形同虚设；再次，建筑工程审核人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程审核的职责。
预算工作完成后，审核很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快建筑工程预算工作进展。
（五）统一建筑工程预算的规范
建筑工程预算应该由统一的规范作为指导，这样有利于实现建筑工程预算的规范化和正规化。在規范建筑工程预算人员行为的基础上，加强建筑工程预算人员的管理，以统一的责任意识鼓舞建筑工程预算人员的工作。在提升建筑工程预算工作积极性的基础上，实现建筑工程预算质量的提升，进而达到对进度、质量、管理等各方面工作的控制。
（六）利用现代计算机技术，开发动态造价信息系统
目前我国工程造价工作控制不好，与信息管理工作落后是脱不了关系的，由于信息管理工作较为落后，所以导致资料精度不够，不能及时、全面的对决策者提供科学的依据。所以针对于这个问题，需要充分的利用当前现代化的科学技术，以计算机技术为依托，建立一套完整的工程造价管理系统，这样不仅可以减少劳动强度，同时也能有效的提高管理水平，控制好工程造价管理工作。
四、结束语
建筑工程预算管理是工程预算有效性的衡量标准，也是确保建筑工程预算准确性的重要手段，必须在建筑工程实践中得到高度重视。对于建筑工程预算管理工作来说，要想切实提高建筑工程预算管理质量，保证建筑工程预算管理工作的正常开展，就必须抓住预算管理弊端，找到弊端原因，并在此基础上对其解决办法进行探讨，最终确定出合理、可行的预算管理方法。只有做到了这样，建筑工程建设中的预算管理工作才能走向科学化，走向规范化，切实的、全方位的提高建筑工程预算质量，促进企业健康、长足发展。
参考文献：
[1]杨秀娜.建筑工程预算存在的问题与解决对策探析[J].科技创新与应用，2013，16：234.
[2]赵菊青.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，06：74-75.
[3]张梦鼐.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].科技资讯，2012，04：173.
[4]窦键.浅谈建筑工程概预算存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2012，04：185.
[5]肖振华.建筑工程预算管理中存在的问题及解决对策研究[J].中国建筑金属结构，2013，20：118-119.
[6]席林生.建筑工程预算中存在的问题及解决对策[J].辽宁师专学报（自然科学版），2011，04：99-100.