论文部分内容阅读
摘 要：阐述了煤化工企业安全生产管理所面临的形势， 简单分析了煤化工企业安全生产管理存在的问题， 提出了煤化工企业安全生产管理的建议。
关键词：煤化工；安全管理；问题；对策
一、煤化工企业安全生产管理存在的问题
1、化工行业安全生产基础薄弱的现状没有实现根本性改变，工艺技术落后，管理水平低，从业人员素质较低。一些合成氨老式压缩机还在工作，很多合成氨的通气岗位还是由人工操作。部分小化工
企业的安全问题更加触目惊心，如一个反应釜就是一个工厂，自动控制手段缺失，安全设施不完备等，安全生产存在巨大隐患。
2、石化产业近几年快速增长，安全管理力量不相适应。有化工企业以100%甚至更高的增速在发展，但是有经验的管理人员和领导干部的数量增长却缓慢。尽管原来的管理力量还在，但是管理对象的
增多导致管理力量的摊薄，这也使得化工企业的精细化安全管理面临新挑战。
3、多重因素导致化工安全生产压力增大。装置大型化、配套设施大型化、装置的储存设施大型化，都意味着一旦发生安全事故，应急处理和救援的难度加大；煤化工发展迅速，现在山西、内蒙古、
宁夏、新疆等产煤大省份纷纷上煤化工项目，但一方面煤气化环节目前没有安全标准，还处在边研究、边实验、边设计的阶段，另一方面煤化工企业管理和技术人才数量远远不够，工人素质也跟不上现
代安全生产需求；化工园区面临安全管理的两难选择，这么多化工企业聚在一起，一旦发生危险，容易发生连锁反应和多米诺骨牌效应。
二、加强煤化工企业安全生产管理的建议
为提高煤化工企业的安全管理水平， 减少因此 造成的损失， 笔者认为应该在坚持“五个强化”原则 的基础上， 从以下几个方面对当前管理工作进行改善。
1、树立煤化工企业科学、安全发展理念。树立科学发展、安全发展的理念， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针， 将安全生产纳入煤化工生产企业建设总体规划， 与经济同步协 调
发展。
2、进一步强化煤化工企业安全监察监管机制。落实政府监管主体、企业责任主体和法人安全生产第一责任人的责任， 强化现场管理， 严禁超能力、超强度、超定员生产， 遏制事故发生， 构建煤矿安
全生产的长效机制。建立安全生产责任制， 即要求企 业要建立一个全面的安全管理网络， 并有鲜明的层次， 网络内各部门甚至是每个岗位都要制定明确的安全工作职责， 实现层层监督，层层考核，最大
限度地实现全员对安全工作的参与和监督， 提高安全管理网络中每个层级的积极性和责任心。只有激励机制、约束机制和反馈机制并行， 才能实现安全管理的良性循环， 不断推进安全管理工作上新的
台阶。
3、加大煤化工企业安全投入。要使安全投入在煤化工企业生产经营投入中占有一定比例， 保证安全投入能够不断提升煤化工企业安全生产技术装备水平和安全生产保障能力， 从 而有效改善安全生产
的环境。
4、加强煤化工企业安全基础管理。安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关法 律法规、国家行业标准， 贯彻国家安全生产方针政策 的行动指南， 是生产经营单位有效防范生产经营过 程中安全生
产风险， 保障从业人员安全健康的， 加强 安全生产管理的重要措施。要建立、完善和落实各项 规程、规章和制度， 深入开展煤矿安全质量标准化活 动。一方面要以安全法律法规、国家和行业标准、地
方政府的法律法规为依据， 要以生产经营过程中危 险有害因素的辨识和事故教训为依据制定安全规 范、制度。另一方面要发动各个方面去执行、落实规 范、制度， 否则只能是一纸空文， 无法发挥其效
用。
5、建立煤化工企业安全隐患排查治理长效机制。负责到位的安全检查能反映出安全生产各方面工作开展情况。要健全企业隐患排查、治理和报告制 度， 完善矿井防突、防火、防尘、防水、防洪等系
统，落实生产经营单位主要负责人隐患排查治理责任，建立重大隐患分级管理制度。要根据实际情况制定安全检查计划，定期或不定期开展综合检查、专业检 查、季节性检查和日常检查。
6、加强培训， 提高员工安全技术素质。包括领导层面和员工层面的培训，要根据目前的现状， 采用“专兼结合， 请进来走出去”的办法， 并注意取长补短，适应新形势对安全培训的要求。要根据煤化
工企业技术进步的要求， 有针对性地引进 技术人才； 培训方法要不断创新， 应根据接受教育 的对象不同， 增强多样性、实用性和灵活性， 以最大 限度地提高培训效果；培训内容要按照“干什么， 学什
么； 学什么、教什么”的原则科学设计。这样才能培养造就一支高效的人才队伍， 从而为煤化工企业 快速发展提供人才支撑。
7、加强煤矿安全生产科学技术研究与成果转化，大力推广先进技术与装备。采用战略合作方式， 联合协作，共同探索解决安全生产难题的方法，如煤与瓦斯突出的防治、复杂地 质条件下的支护形式、
安全工作、防治水等， 从根本上改善煤化工企业安全状况和安全生产条件。
8、建立具有专业素质与水准的应急救援组织。要建立严密的应急救援体系， 包括安全消防 部门、生产车间、后勤部门、医疗部门等； 制定贴近 实际的应急救援预案， 包括各个级别、各个方面的应
急救援预案， 定期组织不同规模的演练， 在演练中发 现问题并不断地修订改进， 在演练中锻炼救援人员心理素质、反应速度、应急能力； 要提高专业救援队的应急救援能力， 包括相关理论知识的掌握，
身体素质、心理素质的训练， 各类消防救援器材的熟练使用等。要树立忧患意识，有紧迫感、使命感， 搞好训练、演练， 以备在特殊情况出 现时能迅速应战。
关键词：煤化工；安全管理；问题；对策
一、煤化工企业安全生产管理存在的问题
1、化工行业安全生产基础薄弱的现状没有实现根本性改变，工艺技术落后，管理水平低，从业人员素质较低。一些合成氨老式压缩机还在工作，很多合成氨的通气岗位还是由人工操作。部分小化工
企业的安全问题更加触目惊心，如一个反应釜就是一个工厂，自动控制手段缺失，安全设施不完备等，安全生产存在巨大隐患。
2、石化产业近几年快速增长，安全管理力量不相适应。有化工企业以100%甚至更高的增速在发展，但是有经验的管理人员和领导干部的数量增长却缓慢。尽管原来的管理力量还在，但是管理对象的
增多导致管理力量的摊薄，这也使得化工企业的精细化安全管理面临新挑战。
3、多重因素导致化工安全生产压力增大。装置大型化、配套设施大型化、装置的储存设施大型化，都意味着一旦发生安全事故，应急处理和救援的难度加大；煤化工发展迅速，现在山西、内蒙古、
宁夏、新疆等产煤大省份纷纷上煤化工项目，但一方面煤气化环节目前没有安全标准，还处在边研究、边实验、边设计的阶段，另一方面煤化工企业管理和技术人才数量远远不够，工人素质也跟不上现
代安全生产需求；化工园区面临安全管理的两难选择，这么多化工企业聚在一起，一旦发生危险，容易发生连锁反应和多米诺骨牌效应。
二、加强煤化工企业安全生产管理的建议
为提高煤化工企业的安全管理水平， 减少因此 造成的损失， 笔者认为应该在坚持“五个强化”原则 的基础上， 从以下几个方面对当前管理工作进行改善。
1、树立煤化工企业科学、安全发展理念。树立科学发展、安全发展的理念， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针， 将安全生产纳入煤化工生产企业建设总体规划， 与经济同步协 调
发展。
2、进一步强化煤化工企业安全监察监管机制。落实政府监管主体、企业责任主体和法人安全生产第一责任人的责任， 强化现场管理， 严禁超能力、超强度、超定员生产， 遏制事故发生， 构建煤矿安
全生产的长效机制。建立安全生产责任制， 即要求企 业要建立一个全面的安全管理网络， 并有鲜明的层次， 网络内各部门甚至是每个岗位都要制定明确的安全工作职责， 实现层层监督，层层考核，最大
限度地实现全员对安全工作的参与和监督， 提高安全管理网络中每个层级的积极性和责任心。只有激励机制、约束机制和反馈机制并行， 才能实现安全管理的良性循环， 不断推进安全管理工作上新的
台阶。
3、加大煤化工企业安全投入。要使安全投入在煤化工企业生产经营投入中占有一定比例， 保证安全投入能够不断提升煤化工企业安全生产技术装备水平和安全生产保障能力， 从 而有效改善安全生产
的环境。
4、加强煤化工企业安全基础管理。安全规章制度是生产经营单位贯彻国家有关法 律法规、国家行业标准， 贯彻国家安全生产方针政策 的行动指南， 是生产经营单位有效防范生产经营过 程中安全生
产风险， 保障从业人员安全健康的， 加强 安全生产管理的重要措施。要建立、完善和落实各项 规程、规章和制度， 深入开展煤矿安全质量标准化活 动。一方面要以安全法律法规、国家和行业标准、地
方政府的法律法规为依据， 要以生产经营过程中危 险有害因素的辨识和事故教训为依据制定安全规 范、制度。另一方面要发动各个方面去执行、落实规 范、制度， 否则只能是一纸空文， 无法发挥其效
用。
5、建立煤化工企业安全隐患排查治理长效机制。负责到位的安全检查能反映出安全生产各方面工作开展情况。要健全企业隐患排查、治理和报告制 度， 完善矿井防突、防火、防尘、防水、防洪等系
统，落实生产经营单位主要负责人隐患排查治理责任，建立重大隐患分级管理制度。要根据实际情况制定安全检查计划，定期或不定期开展综合检查、专业检 查、季节性检查和日常检查。
6、加强培训， 提高员工安全技术素质。包括领导层面和员工层面的培训，要根据目前的现状， 采用“专兼结合， 请进来走出去”的办法， 并注意取长补短，适应新形势对安全培训的要求。要根据煤化
工企业技术进步的要求， 有针对性地引进 技术人才； 培训方法要不断创新， 应根据接受教育 的对象不同， 增强多样性、实用性和灵活性， 以最大 限度地提高培训效果；培训内容要按照“干什么， 学什
么； 学什么、教什么”的原则科学设计。这样才能培养造就一支高效的人才队伍， 从而为煤化工企业 快速发展提供人才支撑。
7、加强煤矿安全生产科学技术研究与成果转化，大力推广先进技术与装备。采用战略合作方式， 联合协作，共同探索解决安全生产难题的方法，如煤与瓦斯突出的防治、复杂地 质条件下的支护形式、
安全工作、防治水等， 从根本上改善煤化工企业安全状况和安全生产条件。
8、建立具有专业素质与水准的应急救援组织。要建立严密的应急救援体系， 包括安全消防 部门、生产车间、后勤部门、医疗部门等； 制定贴近 实际的应急救援预案， 包括各个级别、各个方面的应
急救援预案， 定期组织不同规模的演练， 在演练中发 现问题并不断地修订改进， 在演练中锻炼救援人员心理素质、反应速度、应急能力； 要提高专业救援队的应急救援能力， 包括相关理论知识的掌握，
身体素质、心理素质的训练， 各类消防救援器材的熟练使用等。要树立忧患意识，有紧迫感、使命感， 搞好训练、演练， 以备在特殊情况出 现时能迅速应战。