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【摘 要】高等教育是社会文明的载体，是建设和谐社会的重要保障之一。加强高校文化建设既是高校提升核心竞争力的需要，更是高校实现社会服务和文化引领功能的需要。高校安全保卫是保障高校全体师生正常学习、工作、生活乃至周边安全稳定的一项重要工作。高校安保工作的质量高低，直接或间接影响着高校教育业的顺利开展。只有不断加强高校安保工作的效能建设，才能推动高校的健康稳定和持续发展。
【关键词】高校安保；和谐校园；效能建设
高校安全保卫工作，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已成为高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。随着时代的发展，改革开放和市场经济为高校的蓬勃发展带来了生机，也给高校的安全保卫工作带来了新的挑战。安全保卫工作对于高校的健康、持续、和谐发展有着重要的作用。因此，高校把安保工作的效能建设，必须放在首要的位置。
一、高校安保部门工作任务及重心
随着高校近年来招生规模的扩大，安保工作也是出现了新局面、新困难，这就要求高校安保部门，应该与时俱进、开拓创新，加强管理水平和素质，才能更好的营造出良好的校园氛围。安保部门领导工作任务重、方面多，然而部门在日常管理中也决定了他的辅助作用，在日常事务和重大事件的决策问题上尽职尽责，依据领导确定的目标，展开深入的调研、广泛收集相关信息，及时掌控师生的思想动态及各类信息，为领导的决策提供准确的支撑材料和备选方案。安保部门承担了全部门的日常行政、党务、人事、财务以及外联等工作，领导重视的工作内容，要负责进行协助，领导经常忽视的常规工作，比如文秘、档案、统计、收发、文印、印章的管理等等也要负责，除了常规工作，还有值班、接待、组织会务等等，也是联系和协调学校与当地公安、消防、交管、城管、社区等部门的桥梁，这也是保障了日常工作的正常运转，工作内容琐碎而繁杂，就是由这一件件琐碎的工作，才能汇集成重点工作的重要支撑。
二、当前高校安保工作存在的问题
近年来，随着高校的不断扩招，其办学规模迅速扩大，但其安保干部的人数配备却始终未能达到这一比例要求，由于高校对安全保卫工作不够重视，安保部门经费普遍紧张。一些规模不大的高校每年对安全保卫工作的行政经费拨款甚至为零，严重影响到高校安全保卫工作的正常开展。
（一）高校安保工作缺乏法律地位
目前的高校安保部门既无法律地位、也无执法权，仅是高校内部的一个职能部门。从执法能力来看，高校安保部门仅能执行学校内部的一些规章制度。从管辖范围上看，仅限校园内部，不可能也无权进行社会化管理。从管理方式上看，目前的高校安保部门对校园的治安状况只能是预防、监督、协调、指导及向学校和公安机关报告，安保部门既没有打击违法犯罪的职能，也没有依法进行治安管理的职能。实际工作中，高校安保部门在对校内治安管理和打击违法犯罪方面陷入“管，则不合法；不管，则不合理”的尴尬境地。
（二）安保人员待遇偏低
安保人员待遇偏低，主要表现在三个方面：一是安保人员职务升迁慢。从目前实际情况来看，安保人员最多能升到科级干部，提升到处长、副处长层面的很难，提拔到其他部门或院、系的机会则更少。二是职称评聘问题。目前尚有部分安保人员的职称评聘问题未能解决，直接影响了他们的政治、生活待遇，这也是长期以来困扰高校安保队伍建设的一个难题。三是被聘请的一部分安保人员的工资待遇偏低，他们的工资、福利等待遇不到在编安保人员的50％，工作中看不到上进的方向。据不完全统计，他们平均每年跳槽出走人员就有35％至40％，是最不稳定、流动性最大的人群队伍。
（三）安保队伍文化素质较低
高校安保人员主要来自退伍复员军人，甚至于胜任不了学校其他岗位的人员才分流到保卫部门工作，文化层次普遍较低，大多是高中以下学历。安全保卫人员专业知识不足，在业务、法律知识及新技术应用上相对欠缺，难以胜任现代化的计算机信息管理和高科技在保卫领域的应用。
三、提升高校安保工作的效能的对策
高校文化是学校长期办学所形成的一种内在文化氛围，它体现在学校的学风、校风、作风等各个方面，在人才培养的系统工程中发挥着重要的功能。高校安全保卫工作的水平，关系到和谐校园建设的整体工作，必须从政治的高度和人文关怀的角度重视这项工作。
（一）完善安保规章制度
校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须提高对校园安全管理工作的认识，制定好校园安全管理的各项规章制度。从高校大的环境来说，要建立和完善高校安全责任制和安全管理工作制度，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，将学校安全稳定管理纳入学校目标管理之中。校园的一般性安全管理制度包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。
(二) 健全信息网络和预警机制
广泛收集内幕性、预警性情报信息，按照早发现、早报告、早控制、早化解的要求，超前工作、超前化解，掌握主动权。各院部、处室要成立信息员小组，明确工作职责。突发性事件应急预案包括以下内容：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括外部援助资源等。高校应坚持居安思危、预防为主的方针，努力建立健全应急管理体制和机制。
（三）加强周边治安环境整治
大力整治校园周边治安秩序，协助公安、文化、工商、城建等部门对学校周边的网吧、影视厅、游戏厅和歌舞厅等经营性网点进行清理整治，对存在违法犯罪行为的要依法严肃处理；對严重违反管理规定的要坚决予以取缔。同时加强周边交通的管制和疏导。
（四）加强师生安全教育和心理咨询
加强对师生的法制观念、国家安全观念和治安保卫的宣传教育，增强师生员工的法制观念和安全意识，提高师生员工的综合素质。特别要加强对大学生的法制、安全观念教育，通过教育，使全体师生学法、知法、守法，养成遵纪守法的观念，消除校园内外安全隐患，构建和谐校园。
四、结语
在新的形势下，高校安保工作出现了许多新情况，面临着以前未遇到的新问题。这就要求高校在实际工作中，要解放思想、实事求是、与时俱进，不断进行制度创新和工作创新，形成新的工作思路和方法，要坚持防患于未然，打下扎实的安保基础，并作为创建安全文明高校的重要工作内容，抓好落实。
【参考文献】
[1].李冠贤.高校保安队伍管理工作探讨[J].华章，2013.17
[2].宋亚军、谢秉宸.浅谈保安员队伍在高校安保工作中作用的发挥[J].科教导刊，2010.16
[3].陈朝魁.浅析当前高校保安人员应该具备的基本素质[J].科技信息，2012.29
[4].期梁润[J].多校区高校安保工作面临的问题及对策[J].高等函授学报：哲学社会科学版，2011.12
【关键词】高校安保；和谐校园；效能建设
高校安全保卫工作，为维护学校正常的教学、科研和生活秩序，保障师生员工的生命和财产安全而进行的一项专门工作。如何搞好高校的安全保卫工作，构建平安校园，还校园一个祥和、安宁的环境，已成为高校保卫组织一个亟待研究和解决的课题。随着时代的发展，改革开放和市场经济为高校的蓬勃发展带来了生机，也给高校的安全保卫工作带来了新的挑战。安全保卫工作对于高校的健康、持续、和谐发展有着重要的作用。因此，高校把安保工作的效能建设，必须放在首要的位置。
一、高校安保部门工作任务及重心
随着高校近年来招生规模的扩大，安保工作也是出现了新局面、新困难，这就要求高校安保部门，应该与时俱进、开拓创新，加强管理水平和素质，才能更好的营造出良好的校园氛围。安保部门领导工作任务重、方面多，然而部门在日常管理中也决定了他的辅助作用，在日常事务和重大事件的决策问题上尽职尽责，依据领导确定的目标，展开深入的调研、广泛收集相关信息，及时掌控师生的思想动态及各类信息，为领导的决策提供准确的支撑材料和备选方案。安保部门承担了全部门的日常行政、党务、人事、财务以及外联等工作，领导重视的工作内容，要负责进行协助，领导经常忽视的常规工作，比如文秘、档案、统计、收发、文印、印章的管理等等也要负责，除了常规工作，还有值班、接待、组织会务等等，也是联系和协调学校与当地公安、消防、交管、城管、社区等部门的桥梁，这也是保障了日常工作的正常运转，工作内容琐碎而繁杂，就是由这一件件琐碎的工作，才能汇集成重点工作的重要支撑。
二、当前高校安保工作存在的问题
近年来，随着高校的不断扩招，其办学规模迅速扩大，但其安保干部的人数配备却始终未能达到这一比例要求，由于高校对安全保卫工作不够重视，安保部门经费普遍紧张。一些规模不大的高校每年对安全保卫工作的行政经费拨款甚至为零，严重影响到高校安全保卫工作的正常开展。
（一）高校安保工作缺乏法律地位
目前的高校安保部门既无法律地位、也无执法权，仅是高校内部的一个职能部门。从执法能力来看，高校安保部门仅能执行学校内部的一些规章制度。从管辖范围上看，仅限校园内部，不可能也无权进行社会化管理。从管理方式上看，目前的高校安保部门对校园的治安状况只能是预防、监督、协调、指导及向学校和公安机关报告，安保部门既没有打击违法犯罪的职能，也没有依法进行治安管理的职能。实际工作中，高校安保部门在对校内治安管理和打击违法犯罪方面陷入“管，则不合法；不管，则不合理”的尴尬境地。
（二）安保人员待遇偏低
安保人员待遇偏低，主要表现在三个方面：一是安保人员职务升迁慢。从目前实际情况来看，安保人员最多能升到科级干部，提升到处长、副处长层面的很难，提拔到其他部门或院、系的机会则更少。二是职称评聘问题。目前尚有部分安保人员的职称评聘问题未能解决，直接影响了他们的政治、生活待遇，这也是长期以来困扰高校安保队伍建设的一个难题。三是被聘请的一部分安保人员的工资待遇偏低，他们的工资、福利等待遇不到在编安保人员的50％，工作中看不到上进的方向。据不完全统计，他们平均每年跳槽出走人员就有35％至40％，是最不稳定、流动性最大的人群队伍。
（三）安保队伍文化素质较低
高校安保人员主要来自退伍复员军人，甚至于胜任不了学校其他岗位的人员才分流到保卫部门工作，文化层次普遍较低，大多是高中以下学历。安全保卫人员专业知识不足，在业务、法律知识及新技术应用上相对欠缺，难以胜任现代化的计算机信息管理和高科技在保卫领域的应用。
三、提升高校安保工作的效能的对策
高校文化是学校长期办学所形成的一种内在文化氛围，它体现在学校的学风、校风、作风等各个方面，在人才培养的系统工程中发挥着重要的功能。高校安全保卫工作的水平，关系到和谐校园建设的整体工作，必须从政治的高度和人文关怀的角度重视这项工作。
（一）完善安保规章制度
校园安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须提高对校园安全管理工作的认识，制定好校园安全管理的各项规章制度。从高校大的环境来说，要建立和完善高校安全责任制和安全管理工作制度，将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，将学校安全稳定管理纳入学校目标管理之中。校园的一般性安全管理制度包括：安全管理的目的、范围、管理内容、检查制度、评价标准、责任迫究等。
(二) 健全信息网络和预警机制
广泛收集内幕性、预警性情报信息，按照早发现、早报告、早控制、早化解的要求，超前工作、超前化解，掌握主动权。各院部、处室要成立信息员小组，明确工作职责。突发性事件应急预案包括以下内容：突发性事件后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配；应急处置行动的指挥与协调；应急处置中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括外部援助资源等。高校应坚持居安思危、预防为主的方针，努力建立健全应急管理体制和机制。
（三）加强周边治安环境整治
大力整治校园周边治安秩序，协助公安、文化、工商、城建等部门对学校周边的网吧、影视厅、游戏厅和歌舞厅等经营性网点进行清理整治，对存在违法犯罪行为的要依法严肃处理；對严重违反管理规定的要坚决予以取缔。同时加强周边交通的管制和疏导。
（四）加强师生安全教育和心理咨询
加强对师生的法制观念、国家安全观念和治安保卫的宣传教育，增强师生员工的法制观念和安全意识，提高师生员工的综合素质。特别要加强对大学生的法制、安全观念教育，通过教育，使全体师生学法、知法、守法，养成遵纪守法的观念，消除校园内外安全隐患，构建和谐校园。
四、结语
在新的形势下，高校安保工作出现了许多新情况，面临着以前未遇到的新问题。这就要求高校在实际工作中，要解放思想、实事求是、与时俱进，不断进行制度创新和工作创新，形成新的工作思路和方法，要坚持防患于未然，打下扎实的安保基础，并作为创建安全文明高校的重要工作内容，抓好落实。
【参考文献】
[1].李冠贤.高校保安队伍管理工作探讨[J].华章，2013.17
[2].宋亚军、谢秉宸.浅谈保安员队伍在高校安保工作中作用的发挥[J].科教导刊，2010.16
[3].陈朝魁.浅析当前高校保安人员应该具备的基本素质[J].科技信息，2012.29
[4].期梁润[J].多校区高校安保工作面临的问题及对策[J].高等函授学报：哲学社会科学版，2011.12