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摘要：随着我国城镇化进程，城市发展的速度在不断加快，各地市政工程数量和规模在不断扩大。基于市政工程本身的复杂性和较长的周期性，对工程管理提出了较高要求。为提高工程质量，势必需要提高市政工程的管理水平，以免出现安全质量隐患，影响到工程后续的使用寿命，甚至参与施工人员的人身安全。因此，市政工程的安全管理非常重要，如何做到有效的管理，也是各建筑单位需要不断探索的课题。本文从市政工程的特点入手，分析在市政工程安全管理中所面临的问题，探讨实现安全管理的有效策略，以供同行借鉴和参考。
关键词：市政工程 安全管理 策略
市政工程是国家基础设施建设，涉及城市绿化、电力、道路桥梁、垃圾处理、排污等多个领域，非盈利性，属于公益性建设，不仅涉及单位广，工程量也非常巨大。而且，和其他工程相比较，这类工程普遍具有复杂性，需要建筑企业和相关部门在各个环节都做好管理和监督，不断提高管理人员的专业素养，确保工程项目的顺利实施。
1市政工程安全管理特点
市政工程主要由政府出资，只有少部分资金来源于社会，和其他工程相比，市政工程更能反映出某个城市社会经济的发展情况。结合以往市政项目实际情况，在安全管理上主要存在如下特点。首先，和其他项目相比，市政项目建设兼顾促进城市经济发展和满足人们需求的目的，成本更高，参与主体更多，形成的利益关系更复杂;在作业环境中，包括高空、地下等，也较一般项目更复杂，对监管的要求更高。其次，整个项目多半也露天作业为主基本占据工程用量的80%以上，监管人员会碰到很多难以确定的因素，如季节、天气变化等外界环境因素，各类相关材料市场价格变动因素等，都可能对工期进度、有效管理及建设成本等方面产生不利影响。再者，虽然随着工业自动化的发展，在工程的不少步骤、环节上都实现了机械化、自动化、智能化，但在整个项目中仍有许多环节需要人工操作或者由施工人员完成的体力劳动。这就不可避免的可能会产生许多受到人为因素影响的情况，如人员在较疲劳的情况下可能出现注意力不集中、操作失误率高等，引发质量和安全事故。而且，市政工程一般都需要在城市范围内进行施工，工期紧、线路长，作业面宽，城市人口密度大，交通压力也较大，车辆、行人的密集，会不利于施工展开;施工过程中伴随的粉尘、噪音等，也会影响到周围的居住环境，给居民带来较大困扰。因为市政工程的基础性，政府和有关部门会对其提出更高要求和标准，在各项工序上也都有些不同于普通项目的标准，也对管理、设计、施工这三部分人员都提出了较高的专业要求。
2市政工程施工安全管理存在问题
2.1管理人员专业素养不足
不少项目的安全管理人员并没有足够的专业素养，尤其在风险管理意识上认识不够，安全意识淡薄，没有意识到风险管理在整个工程建设中的重要意义，无法起到安全监管职能。甚至有些项目并没有设置专门的安全员，仅由技术员、财务人员等兼职，安全管理形同虚设。相关企业在进行施工风险考察时不够全面、彻底，也没有预先制定相应的应对措施，有些企业为提高中标率，盲目迎合招标单位要求，却没能准确评估管理风险，再加上我国地质结构、人文因素均较复杂，都会给市政工程带来巨大压力。
2.2安全教育培训欠缺
不少企业一味追求经济效益、赶工期，而忽略了对施工人员的安全教育，即使安排了安全培训，也多流于形式，项目安全检查中往往会发生在签字时张冠李戴的现象，教育内容没有足够的针对性，也不够全面和深入，导致人员安全意识淡薄。市政道路项目安全培训对象仅包括路基队伍，对排水方面却没有相应培训资料;桥梁和路面施工的安全教育内容过于一致，缺乏专业特征性;没有转岗安全培训，班前会教育没有落到实处;“三级教育”内容多数为伪造;电工、电焊、吊车等方面的施工人员没有实时安全教育。
2.3施工安全责任制落实不到位
任何工程的安全责任制都是实现安全施工的重要保障，市政工程也不例外。但就目前而言，不少工程项目并没有制定完善的安全责任制，各个环节、施工岗位没有明确的权责，安全责任制度落实不到位，和分包单位的协议中，这类制度也往往是被忽略的部分。安全和生产相分離，施工队伍只负责生产不管安全。安全责任制度的落实问题，也往往导致人员不按规范进行施工，引发各类安全事故。
3市政工程安全管理措施探讨
3.1 加强岗位技能和安全教育培训
建筑企业应将岗位技能和安全教育放在首位，定期对参与施工、管理的人员进行相关培训，着力提高人员的专业素养，提高各类人员的安全意识。企业应严格评估特种施工人员，为安全管理提供合规的氛围，加强安全管理人员和施工人员的安全生产意识。在市政工程中，应强调起重及相关安全工具的定期维护，以免因设备故障而引发的不安全现象。应定期对相关设备展开安全检查，进行全面而仔细的安全分析，尽可能减少安全事故的发生。安全管理人员必须深入现场，对各个环节进行严格监管，查处各类违规、违法操作行为。
3.2强化建筑市场监管
市政部门应立足于市场实际，加强安全管理部门的监管力度，让监管工作更加科学化，不断提高该部门的权威性，充分发挥安全监督作用。目前来看，不少项目中都存在违规行为，可能会扰乱市场，因此，政府应加强对该类市场的监督，优化工程价格体系，使相关造价更具合理和科学性，确保建筑企业在各个行为中的规范性，使市政工程能做到有序展开。
3.3 严格把好建材质量关
建材的质量是施工安全的基础。安全管理人员可让不同采购员提供同一种材料，择优选择，并注重成本，让多个采购员共同采购，以避免出现为谋私利而购买劣质材料的情况。对采购回来的材料也应抽样检测，以免存在质量问题，使用前还需进一步检测，以免材料被偷换，从根本上杜绝使用劣质材料的可能。对于采购环节了采用责任制，将采购材料的质量责任和采购员绑定，以免出现材料质量问题而没人承担的情况。妥善保管建材，防止保管过程中的损坏。
3.4组织管理保证
作为安全生产的第一责任人，工程负责人应严格落实权责，全面负责安全工作。负责人应设立安全机构，严格落实周检制度。企业每月至少进行两次安全检查，包括现场安全防护、不规范作业行为等，发现问题需第一时间整改。若市政工程发生安全事故，负责人除了承担必要的责任，还应做好调查、分析和处理工作。企业应根据自身条件制定安全管理系统，也可外包专业管理队伍开展管理，提高安全管理效果。
总之，市政工程安全管理非常重要。政府有关部门和建筑企业均应认真分析其中存在问题，积极探索有效策略，提高安全管理效率，杜绝安全事故发生。
参考文献
[1]戴伟，张晓湘.市政工程施工中的安全管理与质量控制的重要内容分析[J].智能城市，2019，5（18）：91-92.
[2]林志敏.市政工程施工安全管理问题及对策探究[J].建筑工程技术与设计，2019（31）：2274.
[3]张明珍.市政工程施工安全管理问题及对策探究[J].中国室内装饰装修天地，2019，000（010）：85.
[4]李志强.市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法[J].山西建筑，2017，43（1）：249-250.
[5]王欣海.市政工程施工安全管理存在的问题和解决对策[J].中国建材科技，2017（4）：164-165.
关键词：市政工程 安全管理 策略
市政工程是国家基础设施建设，涉及城市绿化、电力、道路桥梁、垃圾处理、排污等多个领域，非盈利性，属于公益性建设，不仅涉及单位广，工程量也非常巨大。而且，和其他工程相比较，这类工程普遍具有复杂性，需要建筑企业和相关部门在各个环节都做好管理和监督，不断提高管理人员的专业素养，确保工程项目的顺利实施。
1市政工程安全管理特点
市政工程主要由政府出资，只有少部分资金来源于社会，和其他工程相比，市政工程更能反映出某个城市社会经济的发展情况。结合以往市政项目实际情况，在安全管理上主要存在如下特点。首先，和其他项目相比，市政项目建设兼顾促进城市经济发展和满足人们需求的目的，成本更高，参与主体更多，形成的利益关系更复杂;在作业环境中，包括高空、地下等，也较一般项目更复杂，对监管的要求更高。其次，整个项目多半也露天作业为主基本占据工程用量的80%以上，监管人员会碰到很多难以确定的因素，如季节、天气变化等外界环境因素，各类相关材料市场价格变动因素等，都可能对工期进度、有效管理及建设成本等方面产生不利影响。再者，虽然随着工业自动化的发展，在工程的不少步骤、环节上都实现了机械化、自动化、智能化，但在整个项目中仍有许多环节需要人工操作或者由施工人员完成的体力劳动。这就不可避免的可能会产生许多受到人为因素影响的情况，如人员在较疲劳的情况下可能出现注意力不集中、操作失误率高等，引发质量和安全事故。而且，市政工程一般都需要在城市范围内进行施工，工期紧、线路长，作业面宽，城市人口密度大，交通压力也较大，车辆、行人的密集，会不利于施工展开;施工过程中伴随的粉尘、噪音等，也会影响到周围的居住环境，给居民带来较大困扰。因为市政工程的基础性，政府和有关部门会对其提出更高要求和标准，在各项工序上也都有些不同于普通项目的标准，也对管理、设计、施工这三部分人员都提出了较高的专业要求。
2市政工程施工安全管理存在问题
2.1管理人员专业素养不足
不少项目的安全管理人员并没有足够的专业素养，尤其在风险管理意识上认识不够，安全意识淡薄，没有意识到风险管理在整个工程建设中的重要意义，无法起到安全监管职能。甚至有些项目并没有设置专门的安全员，仅由技术员、财务人员等兼职，安全管理形同虚设。相关企业在进行施工风险考察时不够全面、彻底，也没有预先制定相应的应对措施，有些企业为提高中标率，盲目迎合招标单位要求，却没能准确评估管理风险，再加上我国地质结构、人文因素均较复杂，都会给市政工程带来巨大压力。
2.2安全教育培训欠缺
不少企业一味追求经济效益、赶工期，而忽略了对施工人员的安全教育，即使安排了安全培训，也多流于形式，项目安全检查中往往会发生在签字时张冠李戴的现象，教育内容没有足够的针对性，也不够全面和深入，导致人员安全意识淡薄。市政道路项目安全培训对象仅包括路基队伍，对排水方面却没有相应培训资料;桥梁和路面施工的安全教育内容过于一致，缺乏专业特征性;没有转岗安全培训，班前会教育没有落到实处;“三级教育”内容多数为伪造;电工、电焊、吊车等方面的施工人员没有实时安全教育。
2.3施工安全责任制落实不到位
任何工程的安全责任制都是实现安全施工的重要保障，市政工程也不例外。但就目前而言，不少工程项目并没有制定完善的安全责任制，各个环节、施工岗位没有明确的权责，安全责任制度落实不到位，和分包单位的协议中，这类制度也往往是被忽略的部分。安全和生产相分離，施工队伍只负责生产不管安全。安全责任制度的落实问题，也往往导致人员不按规范进行施工，引发各类安全事故。
3市政工程安全管理措施探讨
3.1 加强岗位技能和安全教育培训
建筑企业应将岗位技能和安全教育放在首位，定期对参与施工、管理的人员进行相关培训，着力提高人员的专业素养，提高各类人员的安全意识。企业应严格评估特种施工人员，为安全管理提供合规的氛围，加强安全管理人员和施工人员的安全生产意识。在市政工程中，应强调起重及相关安全工具的定期维护，以免因设备故障而引发的不安全现象。应定期对相关设备展开安全检查，进行全面而仔细的安全分析，尽可能减少安全事故的发生。安全管理人员必须深入现场，对各个环节进行严格监管，查处各类违规、违法操作行为。
3.2强化建筑市场监管
市政部门应立足于市场实际，加强安全管理部门的监管力度，让监管工作更加科学化，不断提高该部门的权威性，充分发挥安全监督作用。目前来看，不少项目中都存在违规行为，可能会扰乱市场，因此，政府应加强对该类市场的监督，优化工程价格体系，使相关造价更具合理和科学性，确保建筑企业在各个行为中的规范性，使市政工程能做到有序展开。
3.3 严格把好建材质量关
建材的质量是施工安全的基础。安全管理人员可让不同采购员提供同一种材料，择优选择，并注重成本，让多个采购员共同采购，以避免出现为谋私利而购买劣质材料的情况。对采购回来的材料也应抽样检测，以免存在质量问题，使用前还需进一步检测，以免材料被偷换，从根本上杜绝使用劣质材料的可能。对于采购环节了采用责任制，将采购材料的质量责任和采购员绑定，以免出现材料质量问题而没人承担的情况。妥善保管建材，防止保管过程中的损坏。
3.4组织管理保证
作为安全生产的第一责任人，工程负责人应严格落实权责，全面负责安全工作。负责人应设立安全机构，严格落实周检制度。企业每月至少进行两次安全检查，包括现场安全防护、不规范作业行为等，发现问题需第一时间整改。若市政工程发生安全事故，负责人除了承担必要的责任，还应做好调查、分析和处理工作。企业应根据自身条件制定安全管理系统，也可外包专业管理队伍开展管理，提高安全管理效果。
总之，市政工程安全管理非常重要。政府有关部门和建筑企业均应认真分析其中存在问题，积极探索有效策略，提高安全管理效率，杜绝安全事故发生。
参考文献
[1]戴伟，张晓湘.市政工程施工中的安全管理与质量控制的重要内容分析[J].智能城市，2019，5（18）：91-92.
[2]林志敏.市政工程施工安全管理问题及对策探究[J].建筑工程技术与设计，2019（31）：2274.
[3]张明珍.市政工程施工安全管理问题及对策探究[J].中国室内装饰装修天地，2019，000（010）：85.
[4]李志强.市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法[J].山西建筑，2017，43（1）：249-250.
[5]王欣海.市政工程施工安全管理存在的问题和解决对策[J].中国建材科技，2017（4）：164-165.