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针对国有企业利润上缴公共财政比例存在的问题,文章从资本成本理论和可持续增长理论出发,构建了国有企业分红比例模型,并进行了相应的实证研究。研究发现,目前国有企业期初权益预期净利率能满足企业资本成本,可以适当提高国有企业利润上缴公共财政比例;同时国有企业必须提高资产营运能力与保持合理的资本结构,制定科学合理的分红政策。