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【摘要】 为满足质量标准的前提下合理确定工程造价，在建设工程的各个阶段进行控制，利用科学方法和先进管理手段达到有效控制造价。
【关键词】 建设工程 造价 控制
建设工程项目造价控制就是在满足质量标准的前提下把造价控制在批准的限额以内以保证项目管理目标的实现，力求取得较好的投资效益和社会效益。
从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于项目建设全过程（包括投资决策阶段、前期阶段、实施阶段），设置好各阶段控制目标，使其成为一个有机的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性。
1. 设计阶段的造价控制对控制整个工程造价具有重要影响
设计阶段的造价控制属于事前控制，此阶段的控制可对资金的使用效益实现在最大化，起到事半功倍的效果。现阶段普遍存在技术与经济相对独立，设计部门只注重出图，不管设计方案需要花多少钱，而投资控制部门则只按设计图纸来算账，不管设计方案在经济上是否合理，对设计过于保守，各专业不配套等现象缺少认识，以至在施工阶段，变更、洽商不断。造价控制忽视前期阶段的控制，而把主要精力放在施工阶段，这样尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”。要有效地控制工程造价，就是要把重点转到前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键环节，以取得事半功陪的效果。设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价。设计阶段可从下面几个方面控制：
1.1实行设计方案招投标制度。设计中引进竞争机制，通过设计招投标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题出现过来的工程变更，使建设造价趋于合理。
1.2实行限额设计。在设计委托书应明确工程造价限额明确工艺参数、设计标准要求，工程现场说明等，作为设计单位的依据。项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。在设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，在设计技术和经济分析上要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯作法。
1.3开展价值工程的应用。价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。以使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
1.4加强图纸会审工作，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，取得的效果最好。组织各部门对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误给施工带来洽商，造成经济损失。
1.5加强设计变更管理，杜绝不合理的设计洽商。对确实必须发生的设计变更，分清洽商的那方的责任，及时进行经济处罚，做到心中有数。这样可以大大减少由于设计人责任心不强所发生的洽商，杜绝施工单位利用设计洽商增加工程造价。
2. 工程招投标阶段的工程造价控制
招投标目的一是引进竞争机制，二是降低工程成本。选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入，负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务，这些都将造就工程款难以到位，影响工程进度。认真编制工程标底，把标底控制在合理造价的下限。招标书条款应严谨﹑准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。做好评标定标工作，通过谈判﹑协商确定合同价及合理工期。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下，对不进行招投标的工程，也应先定价再安排进行施工。要求有关的责任人都熟悉建设工程施工合同条款﹑合同价的组成内容，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责，共同参与造价控制。
3. 施工管理是有效控制工程造价的重要环节
施工阶段成本控制的关键，是合理控制工程变更，严格审查承包商的索赔要求，控制变更的关键在建设单位，各有关人员的职权分工，确保签证的质量；杜绝不实及虚假签证的发生。强调办理工程签证的及时性，一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如下一工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实，对签证一般要求自发生之日起约定的期限内办妥。其次，对签证的描述要求客观﹑准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位﹑项目和工艺﹑质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图，施工图以外的现场签证，必须写明时间﹑地点﹑事由﹑几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。要加强预见性，尽量减少签证发生。
4. 项目竣工结算阶段是有效控制工程造价的最后一道防线
在确定工程结算造价时，坚持按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图，结合隐蔽签证﹑现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施。预算人员要熟悉清单项目综合单价的组成内容，要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态，核算工程量耐心﹑细致，不要怕麻烦，多下现场核对。同时，为了保证工程少出漏洞，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量。
综上所述，工程造价的有效控制应以合理确定工程造价为基础，通过利用科学管理方法和先进管理手段，加强工程造价的全过程管理的同时降低工程建设的成本，以达到将工程投资控制在合理范围内的目的，从而减少“三超”现象的出现。
参考文献：
[1] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003年版.
[2] 李慧明.建设工程技术与计量[M]. 北京：中国计划出版社2B03.
【关键词】 建设工程 造价 控制
建设工程项目造价控制就是在满足质量标准的前提下把造价控制在批准的限额以内以保证项目管理目标的实现，力求取得较好的投资效益和社会效益。
从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。工程造价的有效控制，是以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于项目建设全过程（包括投资决策阶段、前期阶段、实施阶段），设置好各阶段控制目标，使其成为一个有机的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者。目标设置既要有先进性又要有实现的可能性。
1. 设计阶段的造价控制对控制整个工程造价具有重要影响
设计阶段的造价控制属于事前控制，此阶段的控制可对资金的使用效益实现在最大化，起到事半功倍的效果。现阶段普遍存在技术与经济相对独立，设计部门只注重出图，不管设计方案需要花多少钱，而投资控制部门则只按设计图纸来算账，不管设计方案在经济上是否合理，对设计过于保守，各专业不配套等现象缺少认识，以至在施工阶段，变更、洽商不断。造价控制忽视前期阶段的控制，而把主要精力放在施工阶段，这样尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”。要有效地控制工程造价，就是要把重点转到前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键环节，以取得事半功陪的效果。设计的节约是最大的节约，设计确定了工程造价。设计阶段可从下面几个方面控制：
1.1实行设计方案招投标制度。设计中引进竞争机制，通过设计招投标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题出现过来的工程变更，使建设造价趋于合理。
1.2实行限额设计。在设计委托书应明确工程造价限额明确工艺参数、设计标准要求，工程现场说明等，作为设计单位的依据。项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。在设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，在设计技术和经济分析上要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯作法。
1.3开展价值工程的应用。价值工程是用来分析产品功能和成本关系的，运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。以使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。
1.4加强图纸会审工作，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，取得的效果最好。组织各部门对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误给施工带来洽商，造成经济损失。
1.5加强设计变更管理，杜绝不合理的设计洽商。对确实必须发生的设计变更，分清洽商的那方的责任，及时进行经济处罚，做到心中有数。这样可以大大减少由于设计人责任心不强所发生的洽商，杜绝施工单位利用设计洽商增加工程造价。
2. 工程招投标阶段的工程造价控制
招投标目的一是引进竞争机制，二是降低工程成本。选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入，负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务，这些都将造就工程款难以到位，影响工程进度。认真编制工程标底，把标底控制在合理造价的下限。招标书条款应严谨﹑准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。做好评标定标工作，通过谈判﹑协商确定合同价及合理工期。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下，对不进行招投标的工程，也应先定价再安排进行施工。要求有关的责任人都熟悉建设工程施工合同条款﹑合同价的组成内容，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责，共同参与造价控制。
3. 施工管理是有效控制工程造价的重要环节
施工阶段成本控制的关键，是合理控制工程变更，严格审查承包商的索赔要求，控制变更的关键在建设单位，各有关人员的职权分工，确保签证的质量；杜绝不实及虚假签证的发生。强调办理工程签证的及时性，一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如下一工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实，对签证一般要求自发生之日起约定的期限内办妥。其次，对签证的描述要求客观﹑准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位﹑项目和工艺﹑质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图，施工图以外的现场签证，必须写明时间﹑地点﹑事由﹑几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。要加强预见性，尽量减少签证发生。
4. 项目竣工结算阶段是有效控制工程造价的最后一道防线
在确定工程结算造价时，坚持按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图，结合隐蔽签证﹑现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施。预算人员要熟悉清单项目综合单价的组成内容，要坚持到现场了解情况，掌握工程动态，对特殊材料进行市场询价，掌握价格动态，核算工程量耐心﹑细致，不要怕麻烦，多下现场核对。同时，为了保证工程少出漏洞，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量。
综上所述，工程造价的有效控制应以合理确定工程造价为基础，通过利用科学管理方法和先进管理手段，加强工程造价的全过程管理的同时降低工程建设的成本，以达到将工程投资控制在合理范围内的目的，从而减少“三超”现象的出现。
参考文献：
[1] 尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003年版.
[2] 李慧明.建设工程技术与计量[M]. 北京：中国计划出版社2B03.