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摘 要:近年来,石柱县因森林覆盖率居于重庆市首位、生态良好、气候宜人,已经吸引了不少游客前来观光旅游。建设“全国著名康养休闲生态旅游目的地”,打好“生态旅游牌”,拓展增收门路,是该县脱贫致富的一个重要契机。随着旅游业的深度推进,作为该县“门面”的城镇环境跟不上形势发展的需要。搞好绿化,进一步优化环境,打造美丽康养城镇,要金山银山也要绿水青山,是其理想的目标。
关键词:康养城镇;路径;地方特色
一、现有城镇环境不如人意,离“美丽”尚有较大差距
1.绿化略显“粗糙”,缺乏地方特色
一是部分绿地挪作他用,绿量明显不足。近年来,随着城镇化进程加快,该县城镇建设发展迅猛,这本是好事;但遗憾的是绿地系统规划滞后,缺乏前瞻性与科学性,城镇绿地率出现大幅度负增长。人均公园绿地面积、绿化覆盖率、绿地率等三项指标严重不足,皆呈继续下降态势。单位、小区绿化差距大,园林式单位、园林式小区占比不到一半。主要原因在于占用绿地现象突出,特别是还房安置小区、廉租房小区。一些人刚从农民转为市民,缺乏绿化意识,把绿化地带用于种蔬菜,认为这样更实惠。二是绿地分布两极分化严重。城镇老区缺少可绿化土地,绿地率偏低。城镇新区绿化不多,且集中分布,没有规划与“三项指标”相匹配的公园与绿地。三是绿化缺乏地方特色。目前,从绿化布局看,城镇多是参差多样的行道树列植,节点不丰富,达不到理想的美化效果。从绿化树种选择上看,特色不突出。其园林绿化苗木采购一般选择价位低廉、容易成活的类型,主要是为了降低成本。
2.养护人员来源“杂”,管护不到位
一是养护队伍来源比较杂,人少技术弱。养护队伍多为临时聘请,主要是当地留守人员,技术不过关。一名新手必须经过三个月的培训才能跟班上岗,经过一年实践才能独立修剪绿化苗木。有的刚能独立操作、成为熟手就转行干别的工作了。面积大,人数少,光进行修枝、整形、施肥、打药、小范围补植、除杂、绿地卫生、绿化施工等日常工作任务就很繁重重,还莫说遇到突击检查。待遇低、工作量大、流动性强,干得时间长的不超过五年。二是管护严重缺位,建管分离形成问题绿化。绿化管护人员少,人均管护面积大,管护不到位是常事。特别是各种生活垃圾藏身其中,极不雅观。有的绿化带缺株后不能及时补上,以致“留白”。部分行道树没有及时梳枝、伐除病死树木,存在安全隐患。一些居住小区杂草丛生,公共绿地被随意践踏、损坏。城镇绿化和管护是不同的单位,建管分离,管理部门无法掌控,形成诸多问题绿化。
二、打造美丽康养城镇的现实路径
1.多元化資金投入保障,全民共建共享
一是城镇绿化需要资金作为重要保障,因其公益性质,主要以政府投入为主。除从城市建设维护费中支出外,还可以考虑在土地出让金收入中按比例安排一定的绿化建设资金。二是政府购买公共服务。健全市场化运作机制,将通过规划的公共绿化项目推向市场,实行种植养护项目购买,让社会资金参与运营,能有效降低绿化建设和绿化管护成本。三是各部门各单位“各人自扫门前雪”。自己出资,共创共建,定奖惩、定责任、定标准完成绿化任务,形成全民参与绿化的新局面。
2.优化布局,以文化底蕴突显地方特色
城镇绿化要形成“自然、大气、庄重、简朴”的风格,贯彻“以人为本、生态优先”的绿化理念,与地方文化底蕴遥相呼应,把自然景观与历史文化巧妙融入其中。高起点完善城镇绿地系统规划,进一步优化公园绿化、道路绿化、附属绿地、生产绿地、防护绿地等子系统规划,根据地形地貌条件,打造一批绿山、绿水、绿带等精品工程。一是依托城镇道路绿化打造特色街景。依据各街道文化主题,确定合适的基调树种,充实和完善现有街道林荫系统,力争打造一批彰显街道文化的园林小品,配合灯饰景观工程设计,使之有独特的风味。二是公园建设凸显“舒适、放松”氛围。着眼于“多栽树、植大树、种大绿、建精品”的设计理念,构建高效率的、富有特色的城镇公共绿化空间系统。布局主题文化公园,让游客到公园游玩能置身一种特殊的文化氛围,知晓一些地方历史和著名人物。三是打造城市立体绿化景观。从细节入手,让各部门各单位各居民小区完善楼间、楼顶、阳台等一切空间绿化,“遮丑”,使之成为美景。特别是采用攀援类、藤蔓类植物及强阳性花灌,呈现立体绿色景观。在高边坡、裸露荒坡则多采取上垂下爬、钢丝挂网、悬挂种植池与绘制壁画、浮雕等多种手法,创造一坡一景特色景观效果,形成城市“绿墙”“花墙”。四是推介一批高品质、价位低廉的康养茶吧和水吧。康养城镇要体现丰富内涵,在适当的地方布局一些茶吧和水吧,让人们累了一天之后有放松的优雅环境。看看小说、聊聊天、喝喝茶、唱唱歌、吃点地方名特小吃,是非常惬意的事情。五是优化产业布局。根据城镇绿化建设内容和市民对鲜花的不同需求,提高绿化自给率。鼓励有志于花卉苗木事业的人在城镇周边创业,打造各种花卉苗木生产基地,大力提升城市的绿化品味和档次。
3.完善激励机制,重用园林设计特殊人才
一是营造尊重技能人才的社会氛围。改变“一天弄点花花草草,没有出息”的陈旧观念,充分认识到园林设计特殊人才对城镇的独特贡献。尊重他们的人格和劳动成果,为他们提供落户、办理居住证、子女上学、就医等方面的优惠政策,让他们能安居乐业。二是完善技能人才多元化评价体系。定期举办园林设计技能大赛,选拔优秀人才。以基本工资加独特贡献来优化工资分配方式,引导工资分配向技能人才倾斜。三是与高校对接,注重对后备人才的培养,不能使人才“断层”。四是发挥高技能人才的领军作用。“师徒结对”,言传身教,帮助青年技能人才尽快适应新的岗位。
4.建管并重常态化,青山绿水宜人居
一是创新宣传方式,让“美”的理念深入人心。利用各种宣传手段,特别是利用短信、QQ、微信、微博等方式,强化宣传教育,在全社会营造起爱护树木、管护树木人人有责的氛围。二是落实责任,严格监管制度。制定《城镇绿化管理办法》,严格绿地监管制度。加强配套绿地监管,做到绿地指标不达标、擅自变更设计方案、绿化工程质量不合格绝不放过。加强工程管护,定期松土、灌水、修形整枝,达到绿化与美化有机结合。落实栽种责任,实行门前三包。对不良行为进行严罚,以儆效尤。
作者简介:
欧小蓉,女,土家族,硕士,副高职称,研究方向:公共管理。
关键词:康养城镇;路径;地方特色
一、现有城镇环境不如人意,离“美丽”尚有较大差距
1.绿化略显“粗糙”,缺乏地方特色
一是部分绿地挪作他用,绿量明显不足。近年来,随着城镇化进程加快,该县城镇建设发展迅猛,这本是好事;但遗憾的是绿地系统规划滞后,缺乏前瞻性与科学性,城镇绿地率出现大幅度负增长。人均公园绿地面积、绿化覆盖率、绿地率等三项指标严重不足,皆呈继续下降态势。单位、小区绿化差距大,园林式单位、园林式小区占比不到一半。主要原因在于占用绿地现象突出,特别是还房安置小区、廉租房小区。一些人刚从农民转为市民,缺乏绿化意识,把绿化地带用于种蔬菜,认为这样更实惠。二是绿地分布两极分化严重。城镇老区缺少可绿化土地,绿地率偏低。城镇新区绿化不多,且集中分布,没有规划与“三项指标”相匹配的公园与绿地。三是绿化缺乏地方特色。目前,从绿化布局看,城镇多是参差多样的行道树列植,节点不丰富,达不到理想的美化效果。从绿化树种选择上看,特色不突出。其园林绿化苗木采购一般选择价位低廉、容易成活的类型,主要是为了降低成本。
2.养护人员来源“杂”,管护不到位
一是养护队伍来源比较杂,人少技术弱。养护队伍多为临时聘请,主要是当地留守人员,技术不过关。一名新手必须经过三个月的培训才能跟班上岗,经过一年实践才能独立修剪绿化苗木。有的刚能独立操作、成为熟手就转行干别的工作了。面积大,人数少,光进行修枝、整形、施肥、打药、小范围补植、除杂、绿地卫生、绿化施工等日常工作任务就很繁重重,还莫说遇到突击检查。待遇低、工作量大、流动性强,干得时间长的不超过五年。二是管护严重缺位,建管分离形成问题绿化。绿化管护人员少,人均管护面积大,管护不到位是常事。特别是各种生活垃圾藏身其中,极不雅观。有的绿化带缺株后不能及时补上,以致“留白”。部分行道树没有及时梳枝、伐除病死树木,存在安全隐患。一些居住小区杂草丛生,公共绿地被随意践踏、损坏。城镇绿化和管护是不同的单位,建管分离,管理部门无法掌控,形成诸多问题绿化。
二、打造美丽康养城镇的现实路径
1.多元化資金投入保障,全民共建共享
一是城镇绿化需要资金作为重要保障,因其公益性质,主要以政府投入为主。除从城市建设维护费中支出外,还可以考虑在土地出让金收入中按比例安排一定的绿化建设资金。二是政府购买公共服务。健全市场化运作机制,将通过规划的公共绿化项目推向市场,实行种植养护项目购买,让社会资金参与运营,能有效降低绿化建设和绿化管护成本。三是各部门各单位“各人自扫门前雪”。自己出资,共创共建,定奖惩、定责任、定标准完成绿化任务,形成全民参与绿化的新局面。
2.优化布局,以文化底蕴突显地方特色
城镇绿化要形成“自然、大气、庄重、简朴”的风格,贯彻“以人为本、生态优先”的绿化理念,与地方文化底蕴遥相呼应,把自然景观与历史文化巧妙融入其中。高起点完善城镇绿地系统规划,进一步优化公园绿化、道路绿化、附属绿地、生产绿地、防护绿地等子系统规划,根据地形地貌条件,打造一批绿山、绿水、绿带等精品工程。一是依托城镇道路绿化打造特色街景。依据各街道文化主题,确定合适的基调树种,充实和完善现有街道林荫系统,力争打造一批彰显街道文化的园林小品,配合灯饰景观工程设计,使之有独特的风味。二是公园建设凸显“舒适、放松”氛围。着眼于“多栽树、植大树、种大绿、建精品”的设计理念,构建高效率的、富有特色的城镇公共绿化空间系统。布局主题文化公园,让游客到公园游玩能置身一种特殊的文化氛围,知晓一些地方历史和著名人物。三是打造城市立体绿化景观。从细节入手,让各部门各单位各居民小区完善楼间、楼顶、阳台等一切空间绿化,“遮丑”,使之成为美景。特别是采用攀援类、藤蔓类植物及强阳性花灌,呈现立体绿色景观。在高边坡、裸露荒坡则多采取上垂下爬、钢丝挂网、悬挂种植池与绘制壁画、浮雕等多种手法,创造一坡一景特色景观效果,形成城市“绿墙”“花墙”。四是推介一批高品质、价位低廉的康养茶吧和水吧。康养城镇要体现丰富内涵,在适当的地方布局一些茶吧和水吧,让人们累了一天之后有放松的优雅环境。看看小说、聊聊天、喝喝茶、唱唱歌、吃点地方名特小吃,是非常惬意的事情。五是优化产业布局。根据城镇绿化建设内容和市民对鲜花的不同需求,提高绿化自给率。鼓励有志于花卉苗木事业的人在城镇周边创业,打造各种花卉苗木生产基地,大力提升城市的绿化品味和档次。
3.完善激励机制,重用园林设计特殊人才
一是营造尊重技能人才的社会氛围。改变“一天弄点花花草草,没有出息”的陈旧观念,充分认识到园林设计特殊人才对城镇的独特贡献。尊重他们的人格和劳动成果,为他们提供落户、办理居住证、子女上学、就医等方面的优惠政策,让他们能安居乐业。二是完善技能人才多元化评价体系。定期举办园林设计技能大赛,选拔优秀人才。以基本工资加独特贡献来优化工资分配方式,引导工资分配向技能人才倾斜。三是与高校对接,注重对后备人才的培养,不能使人才“断层”。四是发挥高技能人才的领军作用。“师徒结对”,言传身教,帮助青年技能人才尽快适应新的岗位。
4.建管并重常态化,青山绿水宜人居
一是创新宣传方式,让“美”的理念深入人心。利用各种宣传手段,特别是利用短信、QQ、微信、微博等方式,强化宣传教育,在全社会营造起爱护树木、管护树木人人有责的氛围。二是落实责任,严格监管制度。制定《城镇绿化管理办法》,严格绿地监管制度。加强配套绿地监管,做到绿地指标不达标、擅自变更设计方案、绿化工程质量不合格绝不放过。加强工程管护,定期松土、灌水、修形整枝,达到绿化与美化有机结合。落实栽种责任,实行门前三包。对不良行为进行严罚,以儆效尤。
作者简介:
欧小蓉,女,土家族,硕士,副高职称,研究方向:公共管理。