党的十六届五中全会提出了“各级党委确定经济社会发展的基本思想和工作重点，进一步增强党的领导核心作用”的新目标，这给企业特别是国企提出了新的课题。从本质内涵看，党领导经济工作，主要是“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境”。具体到企业经营工作中，党的政治核心作用如何发挥，党的建设如何加强，党建工作怎样开展？以及通过探索多样性的工作途径和方式，从而建立起融合、有效的工作模式，这些都需要从理论和实践结合上加以认真研究和解决。
　　
　　一、国企党建面临的问题及现状
　　
　　具体表现为“四难”：
　　摆正位置难。一是法人治理结构下，企业领导体制和管理体制发生了质的变化，董事会是最高决策层，党组织在企业中的地位和作用缺少有力的法律依据和法律支持。二是企业党组织原有的管理模式和工作方式已不适应现代企业制度的要求，工作的展开缺乏企业管理制度的保证；三是对党组织在企业中重要性的认识现出了偏差。
　　参与决策难。一是企业内部董事会、党委会和经理层各自的工作职责，相互关系和工作制度还不规范不健全，缺乏可操作性的程序和机制，不能从制度上确定党组织参与决策的合法地位；二是部分行政领导自我定位存在偏差，民主意识不强，不能为党组织参与决策提供好的条件；三是党组织参与决策主体的素质不适应，参与决策的能力较差，对经营管理不熟悉，逐渐推动了参与决策的地位。
　　党管干部难。现代企业制度改变了企业原有的干部管理模式，企业用人权转移到董事会和总经理，党组织的干部管理权限受到限制，党管干部的内容和方式，已不能适应企业人事管理新的要求。
　　保证监督难。一是参与决策和管理不到位，难以进行有效监督；二是监督制约机制不健全，制度落实不力，难以对权力运作行为进行有效制约。
　　
　　二、党组织参与企业经营活动的现实依据与必要性
　　
　　一是在企业内部，党组织是对国有资产关注度最高的一个群体。党组织作为企业内部的一个政治群体，无论是从政治角度还是从经济利益角度来说，都与国有资产关系最近，因而，对国有资产的关注度也是最高。从中铁大桥局集团公司目前状况来看，主辅分离，两层分开改革都涉及到国有资产，为此，公司党组织不仅要以多种合法的方式参与企业经营开发，项目分包、利益分配等重大问题的决策，而且还要对国有资产的保值增值切实负起责任。
　　二是企业党组织如果不参与企业经营活动，党对企业的政治领导权就难以落实。要想巩固企业党组织的政治核心地位，落实党对企业的政治领导权，就必须参与企业各项经营活动中去，而且，这种参与必须是有效的。
　　三是企业党组织掌握着参与经营工作的重要资源。企业的管理需要高素质人才，如果没有高素质人才参与决策，没有及时掌握最前沿，全方位的决策信息，就不可能有高质量和正确的经营决策，而企业党组织在人才和信息方面的优势决定了企业经营活动不能也不应该没有企业党组织的参与。
　　
　　三、党组织发挥核心作用的途径和方式
　　
　　要提高党组织的执政能力，就要在充分认识其本质内涵的基础上，丰富其执政能力的实践内容。从党组织渗透经营管理中所发挥的组织动员职能，价值导向职能，桥梁中介职能，人才保障职能，利益协调职能，发展稳定职能的特点和规律来看，丰富其实践内容可从以下几个方面操作、衡量和检验：
　　一是要把握参与“决策拍板”的度。如果说企业是一艘驶向市场海洋的大船，那么船上每位水手都要保持方向一致，保证这艘船顺利驶向彼岸。但在遇到风浪时，船长得集大家之智慧决定航向。企业经营也是如此，党组织将参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策，而且内容涵盖到企业发展远景的规划，生产经营方针和目标，项目管理组织的制定，财务融资、预决算，分配制度的把握，改革方案的制定，职工利益保障等。因此，决策前调查、研究、论证；决策中集思广益，发扬民主；决策后保证实施显得尤为关键和重要。尤其要避免决策后“说了等于做了，布置了等于完成了”的倾向。这样才能使决策符合市场发展规律，符合国家法律和产业政策，符合企业发展实际，也符合广大员工的利益追求。如果党组织在“决策拍板”中掌握好这个“度”，发挥好政治核心作用，也就充分体现了国企党组织在执政过程中的先进性。
　　二是要激活“赚钱创效”的能力。企业是以追求效益最大化为目标，只有“企业兴旺”，员工才能“富裕”，才能充分体现“三个代表”的重要思想。那么如何才能激发广大员工为企业创效的主动性，这是国企党组织的中心工作范畴，做好这个中心工作与以下三个因素密切相关：一是看员工对企业前景是否有信心，他们不认同其经营理念，价值观就难以确立；二是看各级基层党组织管理工作的素质水平，如不能做好宣传思想工作，不能建立优秀企业文化，为员工营造想干事能干事的环境和氛围，激励员工主动为企业“赚钱”，员工就不会主动围绕“中心”为企业贡献聪明才智；相反这个中心工作做好了，不仅能达到“企业强，员工富”的目的，而且能为党执政提供丰厚的物质基础。
　　三是要学会“搭桥铺路”。企业党组织应具有把政策、信息和经营思想传递给员工并使他们融入到实际工作中去的桥梁中介职责。做到这种“有效传递”，关键在于党组织的工作方式方法的改造和加强，如何搭这座桥，铺这条路？提高企业员工对经营管理体系和对改革过程中，如当前正进入实质阶段的主辅分离、二层分开工作的认知度，首要一点还是得准确领会上级精神，紧密结合企业实际，创新工作思路，这就要求党组织做好扎实的基础工作，甘愿当员工的“二传手”、“铺路石”在传递过程中落实具体工作。
　　四是要 “公正用人”。人是生产力的第一要素，企业不但要盘活资产，还要能盘活“人”。只有人“盘活”了，企业才有竞争力，才有发展后劲，这点对发展中人才极为匮乏的六公司显得尤为迫切，在这方面需要建立两套机制，一是要建立择优汰劣的选拔制度和用人机制，二是建立赏罚分明的激励制度和机制。因此党组织得从培养、考察、任用监督一整套环节中去严格操作，为党执政、为企业良性发展提供充足的人力保证。
　　五是要“保先保洁”。党风廉政工作是否有力度、有浓度、有广度，是否有及时性、针对性，是否敢对不廉洁现象查处，惩治，企业整套廉政制度是否在受控状态，会直接影响到员工对企业的认可度，信赖度。因此，企业党组织要保证“阳光操作”，特别是对分包项目，对支配权力，对外联系、价格等敏感问题，对群众不满意的问题，要毫不手软地遏制。这些都能反映出“保先保洁”的成效，也直接影响到执政能力建设。只有把廉政建设这个“软任务”变为“硬指标”，才能夯实党员队伍和党执政的人才基础，带出好的团队，这是企业求生存发展谋求壮大的依靠力量。
　　（作者单位：中铁大桥局集团公司）