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摘 要：现今的建筑中劳务队伍相对比重较大，所以需要建立完善一套对劳务分包行之有效的管理措施，用程序规范管理，以机制进行约束，依靠管理创造效益。本文将对建筑工程的劳务分包管理进行分析。
关键词：工程劳务分包；管理；风险；合同；责任；
中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-10-00-01
一、前言
近几年，施工单位通过工程分包解决了自身施工资源的缺乏，比较好的完成了工程承包合同，但是实际的工程分包中出现的问题也是不容忽视的，有的企业降低了资质等级，有的企业进行经济处罚等，都严重的影響了企业的经济效益和声誉。工程分包中出现的质量问题也为人民的财产和生命安全带来了损害。
虽然工程分包可以一定的程度上弥补施工高峰期资源人力的不足，为合同任务的顺利完成奠定基础，但是分包单位和我们管理的原因，使得工程进行过程中出现一些问题。这需要我们进行系统的分析和解决。
二、劳务分包管理现状以及存在的风险
分包单位管理不规范、资质不够，施工人员流动性大、参差不齐。分包单位为了节约成本大多聘用农民工，很多的施工人员没有任何培训过程，安全意识不强、技术不够熟练，有的分包单位安全措施投入少、不到位。所以就会存在相应的管理风险：
1、劳务供方选择方面的漏洞。当前工程劳务分包队伍准入审查不够严格，只是凭借供方所提供的相关资信材料，没有对劳务方的材料的真实情况，履约能力和施工经验进行全方位的了解，这就造成了因为施工能力不够而中途队伍更换的结果，这就给工程的质量、进度和安全带来了不利的影响。现在先进场后谈合同的情况依然存在，对方进场以后漫天要价，给合同签订和结算支付带来影响，甚至造成法律纠纷；而项目部对于中途退场或者完工队伍的审核评价不及时，也会造成不合格队伍再次被引进其他项目部使用的情况。
2、分包合同的签订。分包合同的条款不够规范、严密；一些项目合同的评审流于形式，造成不同程度未按时逐级批报合同和备案的现象；一些分包合同在交纳履约保证金、争议的解决和农民工资监管方面的条款缺少相应的说明；一些合同条款前后不一甚至互相矛盾；部分劳务分包合同中没有附带劳务用工的花名册和相关资料；存在分包方边干边签、先干后签和干了未签的现象。
3、劳务分包的数量单价方面。要明确劳务分包单价所包含的工作内容，附上详细的单价分析表格，工作内容中的施工工艺变更的时候就可以依据单价分析表进行调整，单价分析表格应该包括相关料、工、机、税费，工作内容相同的项目如果存在不同的单价应该予以注明，以免因为内容范围不明确，验工结算产生纠纷。
4、分包合同签订以后，项目部认为工程的相关事宜应该是劳务队伍自行承担处理，项目部不负有相关管理方面的责任。但是实际情况是，大部分劳务队伍整体的素质不高，管理水平低，人员流动大，所以存在隐患。项目部应该对分包管理提起重视，以避免项目过程和监管的控制不到位，受劳务供方的限制，使得整体的履约能力弱化，最终造成总包安全、质量和合同工期等存在风险问题。
5、现今的建筑市场竞争激烈且尚未完善，部分企业为了承揽工程，资质不满足便挂靠他人单位承包工程，这就造成了施工企业的潜在损失和风险。
6、施工的过程中，有一部分分包施工的企业风险意识不强，为赚取管理费用将承包工程进行再次分包，甚至多次分包，引发了工程进度、质量、安全无法保证的现象，造成风险。
三、工程劳务分包管理风险问题的相应措施
（一）分包单位的资质以及分包单位档案
工程建设的过程中若需要工程分包，要先对分包单位的资质证书、安全资格证书和营业执照等相关的证件进行严格的审查；还要对分包单位的机械设备、资产负债情况、人员素质进行审查；还要对分包单位之前施工的安全、质量、履约信誉、施工业绩等进行调查，利用以上的结果进行资料信息整理，做出评价，将有能力的分包单位进行建档、存档，并妥善保管。
（二）工程分包合同以及条款。工程承包方应该在承包合同生效时起，主动履行其规定的义务，为工程的分包方创造条件，应该根据合同强调工程分包方的相关连带责任，督促分包方履行合约。
工程的分包方对于合同范围内的工程质量负有责任，应该组织具有资格证书的熟练工人投入工作，对特殊岗位操作人员做到持证上岗；不经工程的承包人允许或者授权-，不能擅自和工程的发包方或者有关部门建立工作联系；依据施工组织的总进程设计按约定日期提交施工的计划，提交完成上述时段、阶段施工计划相对应的机械配备计划以及人员安排，由共轭横的承包人批准以后严格实施；按照设计的图纸、有关技术要求、施工验收规范和施工组织设计精心的组织施工，以确保工程的质量可以按照约定的标准完成；对于作业计划，投入的物力、人力进行科学安排，保证工期；认真履行安全技术规范，遵守安全制度，加强安全教育，落实安全措施，加强现场管理，样执行建设主管部门和消防、环卫、环保等部门对于施工现场的规定要求，文明施工；承担因为自身的责任所造成的返工、工期拖延、现场脏乱造成的损失、质量修改和各种相关罚款，自觉接受有关部门和工程承包人的监督、管理和检查；按时的提交完整的技术经济资料和报表，服从工程师和工程承包人的指令。
（三）保证工程保险的投入。有些分包队伍无机械、无队伍只是靠各种途径和企业资质承揽工程，在接到任务，提取费用以后就进行违规再分包，但是并不为施工机械和雇用人员办理任何形式的保险，在造成工程意外的时候，就会造成工程的极大影响。所以工程的分包人在施工以前，应该为雇用人员投保人身意外伤害险，给进场的施工设备投保施工设备险，并且把保险单的副本提交给工程的承包人，按照和业主签订的工程承包合同的相关规定，工程的承包人应该和业主共同承担材料和工程设备的相关工程险。事故发生时，应该要求相关工程承包人和工程分包方人员互相配合，并且采取必要措施，以减少或者防止损失，还有配合发包人和工程的承包人向保险人提供相关证据和信息。
四、结束语
随着工程进度的逐渐展开，企业和分包队伍都是处在博弈和利益竞争之中，要想实现风险可控和利益可控，就需要把分包管理过程当中各阶段的风险和利益进行整体研究，做到有所准备，做到项目工程的全面掌控，实现双方互赢的结果。
参考文献：
[1]王朝蓉. 建筑施工企业劳务分包的风险管理[J]. 企业研究，2012（14）
[2]罗凯.施工项目管理制度与岗位职责汇编[M].北京：经济科学出版社，2005
[3]聂玉涛.浅谈劳务分包施工队管理[J].建筑与工程.2010（7）695
关键词：工程劳务分包；管理；风险；合同；责任；
中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-10-00-01
一、前言
近几年，施工单位通过工程分包解决了自身施工资源的缺乏，比较好的完成了工程承包合同，但是实际的工程分包中出现的问题也是不容忽视的，有的企业降低了资质等级，有的企业进行经济处罚等，都严重的影響了企业的经济效益和声誉。工程分包中出现的质量问题也为人民的财产和生命安全带来了损害。
虽然工程分包可以一定的程度上弥补施工高峰期资源人力的不足，为合同任务的顺利完成奠定基础，但是分包单位和我们管理的原因，使得工程进行过程中出现一些问题。这需要我们进行系统的分析和解决。
二、劳务分包管理现状以及存在的风险
分包单位管理不规范、资质不够，施工人员流动性大、参差不齐。分包单位为了节约成本大多聘用农民工，很多的施工人员没有任何培训过程，安全意识不强、技术不够熟练，有的分包单位安全措施投入少、不到位。所以就会存在相应的管理风险：
1、劳务供方选择方面的漏洞。当前工程劳务分包队伍准入审查不够严格，只是凭借供方所提供的相关资信材料，没有对劳务方的材料的真实情况，履约能力和施工经验进行全方位的了解，这就造成了因为施工能力不够而中途队伍更换的结果，这就给工程的质量、进度和安全带来了不利的影响。现在先进场后谈合同的情况依然存在，对方进场以后漫天要价，给合同签订和结算支付带来影响，甚至造成法律纠纷；而项目部对于中途退场或者完工队伍的审核评价不及时，也会造成不合格队伍再次被引进其他项目部使用的情况。
2、分包合同的签订。分包合同的条款不够规范、严密；一些项目合同的评审流于形式，造成不同程度未按时逐级批报合同和备案的现象；一些分包合同在交纳履约保证金、争议的解决和农民工资监管方面的条款缺少相应的说明；一些合同条款前后不一甚至互相矛盾；部分劳务分包合同中没有附带劳务用工的花名册和相关资料；存在分包方边干边签、先干后签和干了未签的现象。
3、劳务分包的数量单价方面。要明确劳务分包单价所包含的工作内容，附上详细的单价分析表格，工作内容中的施工工艺变更的时候就可以依据单价分析表进行调整，单价分析表格应该包括相关料、工、机、税费，工作内容相同的项目如果存在不同的单价应该予以注明，以免因为内容范围不明确，验工结算产生纠纷。
4、分包合同签订以后，项目部认为工程的相关事宜应该是劳务队伍自行承担处理，项目部不负有相关管理方面的责任。但是实际情况是，大部分劳务队伍整体的素质不高，管理水平低，人员流动大，所以存在隐患。项目部应该对分包管理提起重视，以避免项目过程和监管的控制不到位，受劳务供方的限制，使得整体的履约能力弱化，最终造成总包安全、质量和合同工期等存在风险问题。
5、现今的建筑市场竞争激烈且尚未完善，部分企业为了承揽工程，资质不满足便挂靠他人单位承包工程，这就造成了施工企业的潜在损失和风险。
6、施工的过程中，有一部分分包施工的企业风险意识不强，为赚取管理费用将承包工程进行再次分包，甚至多次分包，引发了工程进度、质量、安全无法保证的现象，造成风险。
三、工程劳务分包管理风险问题的相应措施
（一）分包单位的资质以及分包单位档案
工程建设的过程中若需要工程分包，要先对分包单位的资质证书、安全资格证书和营业执照等相关的证件进行严格的审查；还要对分包单位的机械设备、资产负债情况、人员素质进行审查；还要对分包单位之前施工的安全、质量、履约信誉、施工业绩等进行调查，利用以上的结果进行资料信息整理，做出评价，将有能力的分包单位进行建档、存档，并妥善保管。
（二）工程分包合同以及条款。工程承包方应该在承包合同生效时起，主动履行其规定的义务，为工程的分包方创造条件，应该根据合同强调工程分包方的相关连带责任，督促分包方履行合约。
工程的分包方对于合同范围内的工程质量负有责任，应该组织具有资格证书的熟练工人投入工作，对特殊岗位操作人员做到持证上岗；不经工程的承包人允许或者授权-，不能擅自和工程的发包方或者有关部门建立工作联系；依据施工组织的总进程设计按约定日期提交施工的计划，提交完成上述时段、阶段施工计划相对应的机械配备计划以及人员安排，由共轭横的承包人批准以后严格实施；按照设计的图纸、有关技术要求、施工验收规范和施工组织设计精心的组织施工，以确保工程的质量可以按照约定的标准完成；对于作业计划，投入的物力、人力进行科学安排，保证工期；认真履行安全技术规范，遵守安全制度，加强安全教育，落实安全措施，加强现场管理，样执行建设主管部门和消防、环卫、环保等部门对于施工现场的规定要求，文明施工；承担因为自身的责任所造成的返工、工期拖延、现场脏乱造成的损失、质量修改和各种相关罚款，自觉接受有关部门和工程承包人的监督、管理和检查；按时的提交完整的技术经济资料和报表，服从工程师和工程承包人的指令。
（三）保证工程保险的投入。有些分包队伍无机械、无队伍只是靠各种途径和企业资质承揽工程，在接到任务，提取费用以后就进行违规再分包，但是并不为施工机械和雇用人员办理任何形式的保险，在造成工程意外的时候，就会造成工程的极大影响。所以工程的分包人在施工以前，应该为雇用人员投保人身意外伤害险，给进场的施工设备投保施工设备险，并且把保险单的副本提交给工程的承包人，按照和业主签订的工程承包合同的相关规定，工程的承包人应该和业主共同承担材料和工程设备的相关工程险。事故发生时，应该要求相关工程承包人和工程分包方人员互相配合，并且采取必要措施，以减少或者防止损失，还有配合发包人和工程的承包人向保险人提供相关证据和信息。
四、结束语
随着工程进度的逐渐展开，企业和分包队伍都是处在博弈和利益竞争之中，要想实现风险可控和利益可控，就需要把分包管理过程当中各阶段的风险和利益进行整体研究，做到有所准备，做到项目工程的全面掌控，实现双方互赢的结果。
参考文献：
[1]王朝蓉. 建筑施工企业劳务分包的风险管理[J]. 企业研究，2012（14）
[2]罗凯.施工项目管理制度与岗位职责汇编[M].北京：经济科学出版社，2005
[3]聂玉涛.浅谈劳务分包施工队管理[J].建筑与工程.2010（7）695