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摘要：在我国现行的合理最低价中标的原则下，如何加强投标中的风险分析和规避，既低价中标，又保证项目的盈利，将直接关系到承包商的生存和发展。
关键词：工程量清单；投标报价；风险；风险规避
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
工程项目建设是一项充满风险的事业。随着市场竞争的日益加剧，承包商的利润要更多地来自于自身的经营管理水平、技术、经济实力以及市场信誉等，尤其是前期投标报价阶段的风险分析与合同管理能力。承包商在投标报价过程中，应该针对招标文件和工程项目的具体情况，对工程项目所面临的各种风险，实施有效的预防和控制，在投标报价阶段能规避的风险一定要规避掉，不能规避的风险要采取措施为后续项目的实施打下伏笔，为项目实施阶段的变更、签证、索赔提供依据。只有將风险损失减到最小，以最小的成本获得最大的风险管理效益，从而有助于提高投标报价的成功率，保障工程项目的投标的实现。
1 投标报价的风险分类
工程投标报价风险，是指在投标报价过程中各种不确定因素给承包商投标报价造成直接或间接的影响，从而造成投标失败，或者即使中标，但造成利润减少或亏损的可能性。投标报价风险的来源是多方面的，只有对投标风险来源进行风险控制，才能避免或减少损失。现对主要风险来源的主体进行分析：
1.1 工程量清单的风险
在工程量清单报价编制时出现工程量清单缺项、工程数量有误或对清单项目的理解有误等的问题都会给承包商带来风险。如果承包商报价时不仔细阅读工程量清单计量规则，不熟悉当地的定额，很容易“重计”或“漏计”清单项目中的某些应发生的费用，往往会使综合单价偏高或偏低，进而对投标单位造成不必要的损失。如不锈钢管线的工作内容中要求含焊口焊接内、外充氩保护，浙江省安装定额不锈钢管线安装中不含其焊口的内、外充氩保护，而中石化定额中不锈钢管线安装中却已包含其焊口的内、外充氩保护。套用不同的定额，综合单价组合的项目内容也不同。
1.2询价风险
材料询价是报价的基础，正确的报价是建立在全面而准确的材料询价基础上的。材料询价工作首先要对工程所需的物资分类，确定询价内容，然后对外购物资进行询价。询价风险包括询价单中货物的质量、性能、规格型号、数量等的准确性；卖主发回报价的审查、甄选；通化膨胀率；供应商的履约率等，同时考虑通货膨胀、物价波动等因素。
1.3 施工方案设计风险
施工方案与工程成本和投标报价是密切相关的，在工程招标中，招标人往往要求业主在投标报价的同时就要报送施工方案和进度计划，并根据这些资料评价投标人是否已经采取了充分的和合理的措施，保证按期按质完成工程施工任务。施工方案的风险主要体现在其编制的是否合理、现实；是否服从工期的要求；技术的可行性等。
2 风险规避的方法
一个有经验的承包商对项目风险的防范都有事先防范手段，可针对不同的风险可采取风险回避、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留的措施来达到规避风险减少损失的目的。施工单位应从以下几方面规避风险。
2.1深刻理解招标文件中的各项条款
认真领会招标文件，对各项技术、经济风险因素建立风险清单，要善于分析风险因素，正确估计风险的大小、认真地研究风险防范措施以避免或减轻风险，把风险造成的损失控制到最低限度。
2.1.1 认真研究招标文件，熟悉、掌握合同条款，熟悉工程量清单中每个项目所包含的项目特征、工程内容，制定投标报价方案，避免因未正确理解招标文件的某项条款而使投标报价偏离过大或者中标后给本企业造成不必要的经济损失。如招标文件要求所有焊条甲供，而报价时综合单价中未扣除此费用，结果中标后项目在实施过程中业主发现扣除了焊条的费用，给承包方造成了预期利润的缩减，严重的还造成整个项目的亏损。
2.1.2详细踏勘现场是承包工程的重要环节，是了解工程的主要途径之一，有助于了解工程所处的地理位置、地形、地貌、用地范围、地质情况、相邻建筑等，落实平面布置方案、临设规划以及安全、技术措施等；有助于了解材料供应的情况、当地用工、材料价格及发包方的资金状况，对工期、质量要求和投标单位的信任度。
2.1.3 按专业对施工图进行工程量及清单审查，工程造价涉及的专业很多，为确保工程数量的准确，各专业人员应认真核实工程数量，防止计算失误。并根据图纸说明、标准图集和规范进行清单的分析，清楚清单所包含的工作范围，避免在报价中发生任何遗漏。
2.1.4 整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或招标代理予以澄清。在报价阶段，施工企业对业主的设计或其他明显失误有预警责任，及时告知业主，一方面可以防止今后的索赔失败，一方面也体现承包商的诚信度。
2.2 货比三家的询价
采用货比三家比价采购的方法。对于固定不调的材料价格，报价时应采取几年平均单价或当时单价，以减少价格波动引起的损失。询价时要尽可能地将有关询价物资的细节和要求明确在询价单中，同时，对于发回的定义不清，条件含混的报价一定要鉴别分析。不符合要求时，应要求对方解释重新报价或重新询价。询价可从下面几个渠道进行：
2.2.1 建立材料价格信息系统，施工企业应有一批信誉好、稳定的材料供应商。当材料市场价格出现较大波动时，能保证工程材料的正常供应。如企业内部能建立一个快捷方便、品种齐全的设备、材料信息网，将各项目、各地区每个时间的设备、材料的采购价格录入，这有利于报价材料价格的准确、及时计价及价格波动幅度的分析。
2.2.2充分利用政府发布的材料价格信息。通过掌握政府及相关管理部门发布的材料价格信息，可以将本地及周边地区的材料价格有一个全面的了解和对比，使材料报价具有最优的选择。同时，也可以掌握招标人投标控制价的编制水平。
2.2.3 充分利用项目已采购的设备、材料价格。一些大型的施工企业施工项目分布在全国各个地区，如投标的项目施工所在地已有项目部，可充分利用项目资源进行设备、材料的询价，使报出的价格更有竞争力，更有利于项目在实施阶段对项目成本的控制。
2.2.4 充分利用分包资源，业主原则上不允许施工承包商再次对建筑安装工程进行分包，但一般允许专业分包。在报价时对企业长期合作的合格分包商进行专业分包询价，在分包价的基础上加管理费计入总报价，使分包价格构成总报价的一部分，准确的控制成本价格，其报价高低将直接影响投标总价。
2.3 合理的施工方案
弄清分项工程各专业中的内容和工程量，考虑制定工程进度计划的各项要求，即可研究和拟定合理的施工方案。确定施工方法，要注意投标时拟定的施工方案一定要从合理、现实、服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面的综合考虑，不能只为降低标价争取中标而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面，由此引起不得不加大成本或采用新的施工方案，使施工陷于被动。因此，编制施工方案时要比较细致地研究技术规范要求，针对现场实际情况，利用项目一切可利用的资源，如整个项目的大件吊装由大件吊装公司承担，承包方不在大件吊装范围内的大型机具使用方案可利用项目已有的机具报价，这样可有效降低报价。
3 结论
在激烈的市场竞争中，投标是工程承包中的一个决定性环节，而报价则是决定中标与否的关键因素，关系到承包商投标的成败。只有通过对投标报价的风险分析并针对性地提出风险防范措施，才可以增加企业投标的成功率，减少因投标带来的各种风险，增强企业的活力，赢得更广阔的市场。
关键词：工程量清单；投标报价；风险；风险规避
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
工程项目建设是一项充满风险的事业。随着市场竞争的日益加剧，承包商的利润要更多地来自于自身的经营管理水平、技术、经济实力以及市场信誉等，尤其是前期投标报价阶段的风险分析与合同管理能力。承包商在投标报价过程中，应该针对招标文件和工程项目的具体情况，对工程项目所面临的各种风险，实施有效的预防和控制，在投标报价阶段能规避的风险一定要规避掉，不能规避的风险要采取措施为后续项目的实施打下伏笔，为项目实施阶段的变更、签证、索赔提供依据。只有將风险损失减到最小，以最小的成本获得最大的风险管理效益，从而有助于提高投标报价的成功率，保障工程项目的投标的实现。
1 投标报价的风险分类
工程投标报价风险，是指在投标报价过程中各种不确定因素给承包商投标报价造成直接或间接的影响，从而造成投标失败，或者即使中标，但造成利润减少或亏损的可能性。投标报价风险的来源是多方面的，只有对投标风险来源进行风险控制，才能避免或减少损失。现对主要风险来源的主体进行分析：
1.1 工程量清单的风险
在工程量清单报价编制时出现工程量清单缺项、工程数量有误或对清单项目的理解有误等的问题都会给承包商带来风险。如果承包商报价时不仔细阅读工程量清单计量规则，不熟悉当地的定额，很容易“重计”或“漏计”清单项目中的某些应发生的费用，往往会使综合单价偏高或偏低，进而对投标单位造成不必要的损失。如不锈钢管线的工作内容中要求含焊口焊接内、外充氩保护，浙江省安装定额不锈钢管线安装中不含其焊口的内、外充氩保护，而中石化定额中不锈钢管线安装中却已包含其焊口的内、外充氩保护。套用不同的定额，综合单价组合的项目内容也不同。
1.2询价风险
材料询价是报价的基础，正确的报价是建立在全面而准确的材料询价基础上的。材料询价工作首先要对工程所需的物资分类，确定询价内容，然后对外购物资进行询价。询价风险包括询价单中货物的质量、性能、规格型号、数量等的准确性；卖主发回报价的审查、甄选；通化膨胀率；供应商的履约率等，同时考虑通货膨胀、物价波动等因素。
1.3 施工方案设计风险
施工方案与工程成本和投标报价是密切相关的，在工程招标中，招标人往往要求业主在投标报价的同时就要报送施工方案和进度计划，并根据这些资料评价投标人是否已经采取了充分的和合理的措施，保证按期按质完成工程施工任务。施工方案的风险主要体现在其编制的是否合理、现实；是否服从工期的要求；技术的可行性等。
2 风险规避的方法
一个有经验的承包商对项目风险的防范都有事先防范手段，可针对不同的风险可采取风险回避、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留的措施来达到规避风险减少损失的目的。施工单位应从以下几方面规避风险。
2.1深刻理解招标文件中的各项条款
认真领会招标文件，对各项技术、经济风险因素建立风险清单，要善于分析风险因素，正确估计风险的大小、认真地研究风险防范措施以避免或减轻风险，把风险造成的损失控制到最低限度。
2.1.1 认真研究招标文件，熟悉、掌握合同条款，熟悉工程量清单中每个项目所包含的项目特征、工程内容，制定投标报价方案，避免因未正确理解招标文件的某项条款而使投标报价偏离过大或者中标后给本企业造成不必要的经济损失。如招标文件要求所有焊条甲供，而报价时综合单价中未扣除此费用，结果中标后项目在实施过程中业主发现扣除了焊条的费用，给承包方造成了预期利润的缩减，严重的还造成整个项目的亏损。
2.1.2详细踏勘现场是承包工程的重要环节，是了解工程的主要途径之一，有助于了解工程所处的地理位置、地形、地貌、用地范围、地质情况、相邻建筑等，落实平面布置方案、临设规划以及安全、技术措施等；有助于了解材料供应的情况、当地用工、材料价格及发包方的资金状况，对工期、质量要求和投标单位的信任度。
2.1.3 按专业对施工图进行工程量及清单审查，工程造价涉及的专业很多，为确保工程数量的准确，各专业人员应认真核实工程数量，防止计算失误。并根据图纸说明、标准图集和规范进行清单的分析，清楚清单所包含的工作范围，避免在报价中发生任何遗漏。
2.1.4 整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或招标代理予以澄清。在报价阶段，施工企业对业主的设计或其他明显失误有预警责任，及时告知业主，一方面可以防止今后的索赔失败，一方面也体现承包商的诚信度。
2.2 货比三家的询价
采用货比三家比价采购的方法。对于固定不调的材料价格，报价时应采取几年平均单价或当时单价，以减少价格波动引起的损失。询价时要尽可能地将有关询价物资的细节和要求明确在询价单中，同时，对于发回的定义不清，条件含混的报价一定要鉴别分析。不符合要求时，应要求对方解释重新报价或重新询价。询价可从下面几个渠道进行：
2.2.1 建立材料价格信息系统，施工企业应有一批信誉好、稳定的材料供应商。当材料市场价格出现较大波动时，能保证工程材料的正常供应。如企业内部能建立一个快捷方便、品种齐全的设备、材料信息网，将各项目、各地区每个时间的设备、材料的采购价格录入，这有利于报价材料价格的准确、及时计价及价格波动幅度的分析。
2.2.2充分利用政府发布的材料价格信息。通过掌握政府及相关管理部门发布的材料价格信息，可以将本地及周边地区的材料价格有一个全面的了解和对比，使材料报价具有最优的选择。同时，也可以掌握招标人投标控制价的编制水平。
2.2.3 充分利用项目已采购的设备、材料价格。一些大型的施工企业施工项目分布在全国各个地区，如投标的项目施工所在地已有项目部，可充分利用项目资源进行设备、材料的询价，使报出的价格更有竞争力，更有利于项目在实施阶段对项目成本的控制。
2.2.4 充分利用分包资源，业主原则上不允许施工承包商再次对建筑安装工程进行分包，但一般允许专业分包。在报价时对企业长期合作的合格分包商进行专业分包询价，在分包价的基础上加管理费计入总报价，使分包价格构成总报价的一部分，准确的控制成本价格，其报价高低将直接影响投标总价。
2.3 合理的施工方案
弄清分项工程各专业中的内容和工程量，考虑制定工程进度计划的各项要求，即可研究和拟定合理的施工方案。确定施工方法，要注意投标时拟定的施工方案一定要从合理、现实、服从工期要求、技术可能性、保证质量、降低成本等方面的综合考虑，不能只为降低标价争取中标而造成在实施中很难实现甚至不能实现的局面，由此引起不得不加大成本或采用新的施工方案，使施工陷于被动。因此，编制施工方案时要比较细致地研究技术规范要求，针对现场实际情况，利用项目一切可利用的资源，如整个项目的大件吊装由大件吊装公司承担，承包方不在大件吊装范围内的大型机具使用方案可利用项目已有的机具报价，这样可有效降低报价。
3 结论
在激烈的市场竞争中，投标是工程承包中的一个决定性环节，而报价则是决定中标与否的关键因素，关系到承包商投标的成败。只有通过对投标报价的风险分析并针对性地提出风险防范措施，才可以增加企业投标的成功率，减少因投标带来的各种风险，增强企业的活力，赢得更广阔的市场。