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[摘 要] 主要采用文献资料、逻辑分析法等方法从南疆高校校园足球发展的实际出发，以和田师范专科学校足球发展现状为例，探究南疆高校校园足球开展中存在的问题，遵循学校体育发展的目的要求和规律，提出构建高校校园足球“联动机制”模式，实现整体思维下的系统整合，合力共举推动南疆高校校园足球的发展，最终实现全面推动南疆高校校园足球运动的可持续发展战略。
[关 键 词] 高校;聯动机制;模式;困境
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）28-0188-02
南疆高校校园足球文化浓厚，特别是少数民族学生更是校园足球运动活跃的主力。但是受到现有条件的制约，开展情况依然不够理想，笔者提出构建校园足球“联动机制”，引导学生热爱足球、享受足球，促进学生足球运动习惯的养成，从而培养出大批真正喜爱足球、热衷足球的青年足球后备军，从而最终实现体育强国战略，提高我国足球的整体竞技水平。
一、南疆高校校园足球发展中面临的困境
（一）教育体制影响下思想观念的制约
体育自从引入学校课堂以来，一直备受非议，被笑称为“休闲娱乐”课。现有的教育体制下，高校体育的价值短时间内很难彰显育人育体的功效。足球进校园，从根本上来看，是足球文化进校园，并作为一种育人文化而存在。而校园足球能否根深叶茂，最终还有赖于校园足球能否作为一种文化在学校生根，并得到全社会的认同[1]。目前，在政府的强力主导下，南疆高校校园足球运动得到一定的开展，除了教育体制不断改革外，还有待社会、学校、家庭在观念上进行转变。
（二）校园足球发展的资源供给制约
南疆校园足球运动的开展无论在人力、物力还是财力方面都属于匮乏状态。体育高素质人才稀缺、业务能力不精、发展理念滞后、职业操守不强、服务意识不到位等问题突出。在教师队伍的培训工作上多数高校没有落实到位;在物力方面，场地不足问题随着学校人数规模的扩大日趋严重，各种场地的设施年久失修现象也比较常见，草皮磨损严重;在财力方面，学校教育经费投入体育发展方面较少，教学、器械供应不足，各种足球比赛由于缺乏经费支持难以为继。部分教师在足球训练上的付出迟迟得不到补偿，造成训练工作积极性不高，训练效果不理想。这一系列问题成为影响校园足球运动顺利开展的最大障碍。
（三）校园足球运行体系不够完善
“发展校园足球，关键是要理顺管理体制。”[2]2014年国务院召开的青少年校园足球工作电视电话会议上确定了教育部的主导地位，但是目前仅依靠教育部门的单方力量开展工作实则面临诸多困难。如高校校园足球开展指标评估体系、监管机制、专业化服务人才选拔培训机制、业务考评机制、奖惩激励机制、学生的安全机制、专项资金使用规范标准、赛训组织保障等多个问题亟待解决。南疆高校校园足球运动开展群众基础一直较好，并非靠几分热情就能解决问题，更需要完整的运行体系才能保证校园运动的可持续发展。
二、校园足球“联动机制”模式构建
南疆地区的高校民族学生较多，足球成为青少年热爱的运动项目之一，他们的运动天赋及较强的身体能力也促进了足球文化扎根骨髓，这都为构建校园足球联动的组织结构和推动运行通畅奠定了人力支持。以下以和田师范专科学校校园足球“联动机制”模式构建为例。（图见文末）
（一）构建合理的组织体系
和田师范专科学校校园足球运动的顺利开展需要建立科学的分工协助组织，组织以学校体育委员会为组织协调总枢纽，围绕校园足球运动的总目标，根据实际需要，对下设的监委会、保障部、工会、学工处与团委、体育学院、普通学院、外联部七个部门进行工作安排调配，并对全校体育工作负责。七个部门中分别增设开展校园足球运动的诸多活动单元，在体育委员会的指挥下，下属七个部门相互衔接合作，共同完成校园足球运动的主体活动。
（二）建立高效运作的分工模式
各部门开展工作精细分工：（1）工会分管教工训练工作和教工协会活动，组织足球协会会员参加足球训练和足球比赛活动，让教职工队伍成为校园足球运动的重要参与者。（2）学工处与团委分管校园足球的文化宣传工作、校园足球社团的各种活动开展、联合体育学院组织校内外的足球比赛。通过足球文化宣传工作，让更多人了解足球文化，并能从足球文化中汲取营养;组织足球社团开展各种活动、筹办校内外各种赛事活动，促进学生的身心健康发展，并营造足球运动氛围，为学生树立体育运动意识。（3）体育学院主要分管学生的教学与训练、指导课外体育足球活动、宣传足球文化、协助学工处与团委共同组织校内外各种赛事，是校园足球运动开展的先锋。（4）普通院系分管学院足球队训练、足球文化宣传、院足球队活动。按照学校体育委员会的要求，定期安排院足球训练队的足球训练、足球活动和足球文化宣传工作，让学院的足球运动成为校园足球运动的重要力量。（5）外联部主要负责联系校外其他兄弟院校协商组织校际校园足球联赛，定期举办各种类型的足球赛事，共同推进校园足球运动发展。（6）保障部负责分管赛事活动安全、财务保障监督、后勤保障、医务监督、设施用具管理、人身保险等服务。它是保障校园足球运动有效开展的重要机构，足球伤害事故是体育运动中风险最大的问题，所以体育保障部的核心任务是能够正确、果断地处理各种应急突发事件，维持赛场的正常秩序。（7）监委会分管工作主要包括校园足球运动的开展情况检查、开展活动督导、阶段性评价、问题反馈等。定期对校园足球运动整体过程和各个环节开展情况进行阶段评价，确保校园足球运动的开展处于有效监管范围之内，及时发现问题，并督促其他六个部门认真整改，同时向学校体委会汇报情况。学校体委会总管全局，进行实地督查工作，向其他六个部门下发指令，确保校园足球运动的有效开展。 （三）形成多元化的竞赛体系
赛事系统是学校足球竞赛体系发展的具体实施步骤[3]。足球运动最有效的推进办法就是举办各种赛事，用比赛促进足球活动开展的可持续性，同时扩大了足球运动的影响力。完善赛事级别和赛事形式，提高赛事的层次，让学校一大批热爱足球运動的优秀队员不断得到成长机会。各种赛事的举办一方面引起各个训练主体重视训练和比赛活动对提高足球技术水平的重要性，各个活动主体为了赢得荣誉，便会增加训练的负荷和比赛的场数，以此带动参与者的运动激情和激发运动潜能的释放，不断提高技能水平，同时不断增加比赛的观赏性，激发更多的学生对校园足球运动产生兴趣。校园足球运动的赛事包括社团、协会的内部活动比赛、社团联赛、校园精英赛、校际联赛等。多元化的竞赛体系解决了普及与提高校内与校外、纵向与横向之间的关系，为青少年搭建更多的锻炼平台，不断推动校园足球运动的可持续发展。
（四）完善校园足球运动中的人力资源联动机制
校园足球运动并非仅靠一己之力就能解决问题，需要全校师生的合力才能保证该项运动的高效开展。全面协调整合校园足球运动开展中的管理者、宣传者、工作者、教练员、裁判员、足球运动人群的人力资源，才会取得事半功倍的效果。通过完善校园足球运动中的人力资源联动机制，加大对管理、服务人员的培训力度和规模，提高他们的业务素质和工作能力;扩大运动场所的使用投入，改善足球运动的训练环境，完善运动员的学习制度，综合施策，扩大足球运动者的群众基础，健全相应的激励制度，最大限度地调动各方面的积极性，全面推动校园足球运动的广泛开展。
合理的运动队员选拔制度可以保证高校足球运动水平的全面提高，通过制订学校各个足球组织团体队员注册制度和优秀队员级别选拔认定制度，把学校一些优秀的队员按照一定的梯度编排，通过个人技术和比赛成绩评估认定逐级晋升，选拔出一批优秀的选手，不断带动我校校园足球运动的发展。
三、结语
我国高校校园足球运动历经10余年的大力发展，运行体系得到明显的改观，各构成要素水平得到一定的提高，功能上得到一定的体现。但是也存在运行体系和设计结构不够科学、内部机构部门运行不畅、规章制度不够完善、监督体系不够健全、足球活动参与者群体活动不足、竞赛资源不够丰富、赛事体系不够科学等问题。因此，要结合和田师范专科学校实际，建构合理的校园足球“联动机制”，理顺组织管理结构、制订完善的规章制度，优化人力资源和足球环境，形成“高校为主导、制度为保障，学生为主体、组织为纽带、师资为后盾、宣传为手段”的校园足球运作体系，变校园足球为社会足球，为校园足球的广泛和深入开展提供良好的运行环境。
参考文献：
[1]胡庆山，曾丽娟.校园足球热的审思：兼论中国青少年足球后备人才的培养[J].北京体育大学学报，2016，39（1）：129.
[2]杨国营，李小伟.解码校园足球“2.0计划”[N].中国教育报，2014-10-09.
[3]李卫东.中日韩学校足球竞赛体系的比较与展望[J].北京体育大学学报，2013，36（10）：109.
编辑 张 俐
[关 键 词] 高校;聯动机制;模式;困境
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2020）28-0188-02
南疆高校校园足球文化浓厚，特别是少数民族学生更是校园足球运动活跃的主力。但是受到现有条件的制约，开展情况依然不够理想，笔者提出构建校园足球“联动机制”，引导学生热爱足球、享受足球，促进学生足球运动习惯的养成，从而培养出大批真正喜爱足球、热衷足球的青年足球后备军，从而最终实现体育强国战略，提高我国足球的整体竞技水平。
一、南疆高校校园足球发展中面临的困境
（一）教育体制影响下思想观念的制约
体育自从引入学校课堂以来，一直备受非议，被笑称为“休闲娱乐”课。现有的教育体制下，高校体育的价值短时间内很难彰显育人育体的功效。足球进校园，从根本上来看，是足球文化进校园，并作为一种育人文化而存在。而校园足球能否根深叶茂，最终还有赖于校园足球能否作为一种文化在学校生根，并得到全社会的认同[1]。目前，在政府的强力主导下，南疆高校校园足球运动得到一定的开展，除了教育体制不断改革外，还有待社会、学校、家庭在观念上进行转变。
（二）校园足球发展的资源供给制约
南疆校园足球运动的开展无论在人力、物力还是财力方面都属于匮乏状态。体育高素质人才稀缺、业务能力不精、发展理念滞后、职业操守不强、服务意识不到位等问题突出。在教师队伍的培训工作上多数高校没有落实到位;在物力方面，场地不足问题随着学校人数规模的扩大日趋严重，各种场地的设施年久失修现象也比较常见，草皮磨损严重;在财力方面，学校教育经费投入体育发展方面较少，教学、器械供应不足，各种足球比赛由于缺乏经费支持难以为继。部分教师在足球训练上的付出迟迟得不到补偿，造成训练工作积极性不高，训练效果不理想。这一系列问题成为影响校园足球运动顺利开展的最大障碍。
（三）校园足球运行体系不够完善
“发展校园足球，关键是要理顺管理体制。”[2]2014年国务院召开的青少年校园足球工作电视电话会议上确定了教育部的主导地位，但是目前仅依靠教育部门的单方力量开展工作实则面临诸多困难。如高校校园足球开展指标评估体系、监管机制、专业化服务人才选拔培训机制、业务考评机制、奖惩激励机制、学生的安全机制、专项资金使用规范标准、赛训组织保障等多个问题亟待解决。南疆高校校园足球运动开展群众基础一直较好，并非靠几分热情就能解决问题，更需要完整的运行体系才能保证校园运动的可持续发展。
二、校园足球“联动机制”模式构建
南疆地区的高校民族学生较多，足球成为青少年热爱的运动项目之一，他们的运动天赋及较强的身体能力也促进了足球文化扎根骨髓，这都为构建校园足球联动的组织结构和推动运行通畅奠定了人力支持。以下以和田师范专科学校校园足球“联动机制”模式构建为例。（图见文末）
（一）构建合理的组织体系
和田师范专科学校校园足球运动的顺利开展需要建立科学的分工协助组织，组织以学校体育委员会为组织协调总枢纽，围绕校园足球运动的总目标，根据实际需要，对下设的监委会、保障部、工会、学工处与团委、体育学院、普通学院、外联部七个部门进行工作安排调配，并对全校体育工作负责。七个部门中分别增设开展校园足球运动的诸多活动单元，在体育委员会的指挥下，下属七个部门相互衔接合作，共同完成校园足球运动的主体活动。
（二）建立高效运作的分工模式
各部门开展工作精细分工：（1）工会分管教工训练工作和教工协会活动，组织足球协会会员参加足球训练和足球比赛活动，让教职工队伍成为校园足球运动的重要参与者。（2）学工处与团委分管校园足球的文化宣传工作、校园足球社团的各种活动开展、联合体育学院组织校内外的足球比赛。通过足球文化宣传工作，让更多人了解足球文化，并能从足球文化中汲取营养;组织足球社团开展各种活动、筹办校内外各种赛事活动，促进学生的身心健康发展，并营造足球运动氛围，为学生树立体育运动意识。（3）体育学院主要分管学生的教学与训练、指导课外体育足球活动、宣传足球文化、协助学工处与团委共同组织校内外各种赛事，是校园足球运动开展的先锋。（4）普通院系分管学院足球队训练、足球文化宣传、院足球队活动。按照学校体育委员会的要求，定期安排院足球训练队的足球训练、足球活动和足球文化宣传工作，让学院的足球运动成为校园足球运动的重要力量。（5）外联部主要负责联系校外其他兄弟院校协商组织校际校园足球联赛，定期举办各种类型的足球赛事，共同推进校园足球运动发展。（6）保障部负责分管赛事活动安全、财务保障监督、后勤保障、医务监督、设施用具管理、人身保险等服务。它是保障校园足球运动有效开展的重要机构，足球伤害事故是体育运动中风险最大的问题，所以体育保障部的核心任务是能够正确、果断地处理各种应急突发事件，维持赛场的正常秩序。（7）监委会分管工作主要包括校园足球运动的开展情况检查、开展活动督导、阶段性评价、问题反馈等。定期对校园足球运动整体过程和各个环节开展情况进行阶段评价，确保校园足球运动的开展处于有效监管范围之内，及时发现问题，并督促其他六个部门认真整改，同时向学校体委会汇报情况。学校体委会总管全局，进行实地督查工作，向其他六个部门下发指令，确保校园足球运动的有效开展。 （三）形成多元化的竞赛体系
赛事系统是学校足球竞赛体系发展的具体实施步骤[3]。足球运动最有效的推进办法就是举办各种赛事，用比赛促进足球活动开展的可持续性，同时扩大了足球运动的影响力。完善赛事级别和赛事形式，提高赛事的层次，让学校一大批热爱足球运動的优秀队员不断得到成长机会。各种赛事的举办一方面引起各个训练主体重视训练和比赛活动对提高足球技术水平的重要性，各个活动主体为了赢得荣誉，便会增加训练的负荷和比赛的场数，以此带动参与者的运动激情和激发运动潜能的释放，不断提高技能水平，同时不断增加比赛的观赏性，激发更多的学生对校园足球运动产生兴趣。校园足球运动的赛事包括社团、协会的内部活动比赛、社团联赛、校园精英赛、校际联赛等。多元化的竞赛体系解决了普及与提高校内与校外、纵向与横向之间的关系，为青少年搭建更多的锻炼平台，不断推动校园足球运动的可持续发展。
（四）完善校园足球运动中的人力资源联动机制
校园足球运动并非仅靠一己之力就能解决问题，需要全校师生的合力才能保证该项运动的高效开展。全面协调整合校园足球运动开展中的管理者、宣传者、工作者、教练员、裁判员、足球运动人群的人力资源，才会取得事半功倍的效果。通过完善校园足球运动中的人力资源联动机制，加大对管理、服务人员的培训力度和规模，提高他们的业务素质和工作能力;扩大运动场所的使用投入，改善足球运动的训练环境，完善运动员的学习制度，综合施策，扩大足球运动者的群众基础，健全相应的激励制度，最大限度地调动各方面的积极性，全面推动校园足球运动的广泛开展。
合理的运动队员选拔制度可以保证高校足球运动水平的全面提高，通过制订学校各个足球组织团体队员注册制度和优秀队员级别选拔认定制度，把学校一些优秀的队员按照一定的梯度编排，通过个人技术和比赛成绩评估认定逐级晋升，选拔出一批优秀的选手，不断带动我校校园足球运动的发展。
三、结语
我国高校校园足球运动历经10余年的大力发展，运行体系得到明显的改观，各构成要素水平得到一定的提高，功能上得到一定的体现。但是也存在运行体系和设计结构不够科学、内部机构部门运行不畅、规章制度不够完善、监督体系不够健全、足球活动参与者群体活动不足、竞赛资源不够丰富、赛事体系不够科学等问题。因此，要结合和田师范专科学校实际，建构合理的校园足球“联动机制”，理顺组织管理结构、制订完善的规章制度，优化人力资源和足球环境，形成“高校为主导、制度为保障，学生为主体、组织为纽带、师资为后盾、宣传为手段”的校园足球运作体系，变校园足球为社会足球，为校园足球的广泛和深入开展提供良好的运行环境。
参考文献：
[1]胡庆山，曾丽娟.校园足球热的审思：兼论中国青少年足球后备人才的培养[J].北京体育大学学报，2016，39（1）：129.
[2]杨国营，李小伟.解码校园足球“2.0计划”[N].中国教育报，2014-10-09.
[3]李卫东.中日韩学校足球竞赛体系的比较与展望[J].北京体育大学学报，2013，36（10）：109.
编辑 张 俐