摘 要： 随着经济体制改革的深化，我国经济所有制模式成功实现了从单一国有经济模式向国有集体和私有综合经济体系的转换。使市场经济实现了多元化格局，为社会经济发展注入了活力，但也出现了市场竞争主体复杂化现象，为了规范市场竞争，建立公平、公开科学的市场竞争氛围。国家制定了《招投标法》，明确规定了必须实行招标的范围、内容，极大提高了市场竞争效率。但在招标实施过程中由于缺乏招投标信息系统建设，制度的不完善，招投标专业人才不足等使招标效果大打折扣，本文就设备招投标存在问题及如何完善招投标制度，提高招标质量和效能进行分析。
　　 关键词：招标问题效果提高
　　 设备招标按其招标方式分为：公开招标和邀请招标两类。其最终目的是通过公开竞争，择优选取中标者，完成或实现商品采购目的。但在进行设备招标的过程中存在以下几方面的不足。
　　 缺乏对招标采购设备产品技术参数信息和设备供应商信息的收集储备。招标采购使采购信息通过媒体大范围发布，增加了设备制造厂和设备供应商的信息获取机会。保证了设备供应渠道和来源，有利于采购方择优采购。提高议价能力，降低采购成本。但也存在设备生产厂家技术水平参差不齐，所提供设备性能优劣不等。供货商信誉等级不同等问题，使评标依据不足，无法真正实现择优定标，由完成设备采购目的。
　　 对所购设备市场调研不足，设备性能参数了解不够，在设备招标过程中往往设备招标单位对设备最新技术不了解。缺乏对同类设备产品技术发展趋势的掌握。在设备招标采购时不具备对技术设备的前瞻性，往往是采购的设备更新换代很快，且价格呈下降趋势；造成设备尚未投入使用就已经将落后。在采购过程中不能满足相关设备交流的技术参数与建筑工程设计要求的符合性，缺乏根据建筑使用要求进行设备技术咨询。并结合产品性能特点对产品安装使用条件进行合理验收，实现招标要求与市场实际供应相适应。
　　 评标机构对评标过程中，不能严格按照科学评标中去进行评标，往往更多注重是标的价格。而缺乏对标的报价的科学合理分析。在评定商务标时主要应考虑，投标报价高低及其合理性。对所报单价进行科学分析合理评估，最终评定标书质量，但在实际评标过程中，由于招标者对价格要求较为敏感，而且对价格评估较为简单，对产品价格构成、技术、先进性评估较为复杂，所以在评标过程中不少评标者不能严格按照评标标准进行逐项评估认定£¬更多关注的是标书最终报价高低，而不对所报单价的构成及来源是否科学合理进行评估，仅仅以低价择标，质优价考淘汰现象发生，一方面采购方无法采购到质优价实的优质设备，另一方面严重挫伤优质设备供应商投标信心。
　　 招标采购一定程度上扩大了采购范围，但由于供货厂家相对稳定性和技术要求的限定性，使投标范围相对稳定是发生串标现象。招标采购是市场经济发展的要求，也是体现市场公平竞争的一种方式，但在招标采购过程中，由于潜在投标者的相对稳定，很容易使投标者为了谋取利益进行私下串通干扰正常招标秩序。
　　 评标标准不尽合理，在招标采购过程中，根据招标采购要求，编制评标标准，综合评定确定标书优劣。但实际进行标准评估时往往侧重于采购设备的技术性能要求，技术先进性及设备价购价的评估认定，而忽视对设备后续运行维护费用的评估认定，导致一些设备报价低后续维护费用偏高的隐性成本增大。
　　 针对上述招标过程中存在的问题，为了提高招标采购质量，达到招标采购目的，招标采购单位应着重从以下几方面入手，不断逐步建立招标采购信息收集储备系统。完善设备市场调研咨询体系，加强采购人员培训，建立完善的设备采购体系。
　　 建立设备生产供应商信息采集储存数据库，将拟采购设备生产厂家的资源信息，如生产规模、技术管理水平、资金实力、技术设备状况以及设备技术革新能力，生产信用等级等评细情况进行登记储存。再根据企业生产规模、资及技术资质等级情况进行分类。招标时按不同类别进行分值分配，招标时根据投标企业分类结合单价报价按一定比例记入总分。即考虑设备报价高低的因素，又兼顾设备生产厂家技术信誉等级的不同，综合两项分值确定中标者，真正实现择优选用的目的。
　　 完善设备市场调研。全面进行相关设备主流产品的技术参数调查，详细了解相关设备在节能、环保、技术性能发展趋势，对同类可替代产品进行市场调研综合性价比较建立产品技术发展信息系统，根据工程建设使用性能需要选择合理设备配置，即保证基本使用功能完整结合，又保证设备先进性，还避免采购设备多余功能导致附加成本增大，且投用后多余功能没有使用价值。
　　 严格按照科学评标标准进行评标。在进行评标过程中，既要注重标的价格，又要对标书报价进行合理分析，根据其提供设备性能参数，结合其生产规模及其技术管理水平对投标报价进行科学分析，确证其价格来源的合理性，判断其报价的科学性和可信性。確认其价格优势是建立在先进技术革新和完善管理基础上还是低质低价或恶性竞争。只有通过全面的分析评价才能选出真正的质优价廉产品达到招标采购价中质优的目标。
　　 针对可能发生的串标，恶性竞标现象。在招标采购过程中首先要做好投标保密工作，对所有投标者进行严格保密。对投标人身份严格确认，杜绝名顶替现象发生。在合同技术层面上，对中标厂商签订合同前先与使用单位签订技术协议。明确技术要求，配置等事项作为签订合同的依据，并在合中并以说明。加大审查力度对串标现象一经发现取缔其投标，中标资格并将其减记录，登记在设备招标采购信息系统中，在后续的招标采购中做为审查投标资格的依据。对恶性竞标现象采取严厉的惩罚措施，关键是做好招标准备工作，严格审查投标资格，科学分析标价合理性，对明显违背市场价值规律的投标报价采取直接，否决制度降低招标工作量和招标成本。
　　 完善评标制度，规范评标标准。招标采购是发挥市场竞争优势择优录取，但设备的采购只是设备安装使用的开始，设备综合性价比的高低决定设备使用价值，一般来说设备性能好、技术先进、使用价值高相对价格就高。这只是设备本身价值的确定，设备后期运行维护费用的大小，直接影响设备综合性价比，在设备招标采购过程中，对设备报价的关注较高，而对设备后期维护费用考查不多，可能采购的设备价格不高，但运行维护费用和设备供应厂商设备配件、维修等后续服务成本高，所以在评标过程中，即要考虑设备报价高低还要考核设备供应厂商。在后续配件供应运行维护成本及技术革新能力等，真正通过招标采购实现物有所值。
　　 通过对招标采购中存在的一些问题进行分析，提出完善招标采购措施，保证招标采购科学合理，真正使招标采购工作起到促进市场竞争作用。