基层政协如何参与社会治理?——武昌区政协“协商在一线”案例研究

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党的十八届三中全会以来,党中央提出并持续推进国家治理体系和治理能力现代化建设,还提出了将人民政协制度优势转化为社会治理效能的要求。人民政协是我国社会主义协商民主制度的重要载体,同时也是国家治理体系重要组成部分,参与社会治理责无旁贷。基层政协是政协最基层的组织单元,基层是社会治理的最前沿、第一线,如何参与基层社会治理是基层政协在新时代必须要完成的课题和要求。基于新时代党和国家对人民政协参与社会治理的总体要求,在协商民主理论、多中心治理理论的指导下,本论文从基层政协参与基层社会治理的角度阐述了相关概念及理论基础,对基层政协参与社会治理的理论依据以及现实依据进行了梳理分析,并在此基础上以武昌区政协“协商在一线”为案例进行研究。本论文归纳总结了武昌区政协参与基层社会治理的创新做法,如搭建基层协商议事平台、规范基层协商流程、拓宽委员和群众的参与渠道、加强协商成果转化运用等,还对武昌区政协在参与社会治理过程中发挥化解基层矛盾、稳定社会作用、提高人民政协服务基层治理的能力、促进基层群众广泛、有序政治参与、拓展政协委员履职平台和渠道等实践经验和成效进行了总结梳理。在此基础上,本论文运用协商民主理论和多中心治理理论等,深入剖析并指出了武昌区政协参与基层社会治理过程中在基层协商议事平台建设不均衡、基层协商民主成果转化率不高、社会认知度不高等方面存在的不足,分析归纳了多方主体认识不足、法理支撑不足和社会协商文化培育不够等原因。最后从争取党委和政府的重视和支持、积极培育良好的社会协商文化、推进基层政协协商议事平台均衡发展、完善基层协商民主成果转化运用机制等方面提出对策建议,为基层政协更好参与基层社会治理,切实发挥好人民政协在基层治理中的作用提供借鉴和参考。
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