【摘 要】
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党的十八大和党的十八届三中全会,均明确提出了转变政府职能、建设服务型政府的战略部署。乡(镇)政府作为基层政府,是国家实行有效统治和管理社会公共事务、推进经济社会发展
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党的十八大和党的十八届三中全会,均明确提出了转变政府职能、建设服务型政府的战略部署。乡(镇)政府作为基层政府,是国家实行有效统治和管理社会公共事务、推进经济社会发展的基石,其政府职能的有效配置和发挥,直接关系到转变政府职能、建设服务型政府的成效。当前,部分发达地区的乡(镇),已发展成为新农村、新城镇甚至是小型城市,过去的政府职能配置,与地区发展的现状不再相适应,迫切需要转变政府职能、优化职能配置,释放体制机制“红利”,以推进经济社会的可持续、健康、科学发展。为探索建立适应经济社会发展特别是镇域发展的行政管理体制,东莞市在“市直管镇”的特殊行政管理体制框架下,积极开展简政放权探索创新,其中在2009年根据上级部署启动简政强镇事权改革,优化分配市、镇两级政府的权限,大幅扩大基层政府的管理权限,促使增强基层政府的发展动力和活力,基本建立起与经济社会发展相适应的体制机制,形成行政成本相对低廉、运行相对高效、市民群众相对满意的体制机制,极大地推动地方经济社会的发展,取得巨大成就。本文以东莞市为对象,立足东莞市的行政管理体制和经济社会发展实际,研究其实施简政强镇改革推进简政放权的工作实践,深入辨析其优势和劣势,并提出进一步深化改革的路径。本文共分为五部分:第一部分,导论。概述本课题研究的背景和意义,概述当前研究现状,介绍本文的研究思路和方法,指出本文的创新之处。第二部分,东莞市简政强镇改革的历程及深化改革的必要性。阐述东莞市实施简政强镇改革推进简政放权的背景,总结东莞市实施简政强镇改革推进简政放权的具体路径,并指出东莞市进一步深化改革的必要性。第三部分,东莞市简政强镇改革的现状分析。系统分析东莞市简政强镇改革的成果和存在问题,并深入剖析产生这些问题的深层次原因。第四部分,东莞市深化简政强镇改革的对策思考。研究提出东莞市进一步深化简政强镇改革推进简政放权的对策。
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