世纪之交,在建立社会主义市场经济体制为中心的经济改革浪潮下,我国完成了对公办高等学校为主体的中国高等教育全国性的院校调整,招生规模大幅提高。中国高等教育毛入学率由1997年的9%提高到2005年的21%,高等教育实现了由精英化向大众化的转变。为适应社会发展对新一代人才创新能力和个性化素质发展的新要求,同时最大限度地发挥教育资源的效用,各高校纷纷对教学管理体制进行调整和变革,其中最主要的措施是引入学分制,并将学分制作为高校教学体制改革的突破口。本文分析了国内外学分制的主要内容以及学分制在高等学校中的作用,并对学分制和学年制之间的联系和区别进行分析,介绍学分制的主要特点和意义,研究现有高校实行学分制存在的诸多困难,包括学生、教师和教学管理人员遇到的问题以及其他配套制度的缺陷等等。在此基础上,对如何更好地推行学分制提出政策建议和措施。