随着我国经济体制改革的不断深入,为了建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体系,我国必须实行国库集中支付制度。国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础,以国库集中支付为资金拨款主要形式的财政国库管理制度。2002年,教育部和五所高校作为试点单位,开始了高校层面的国库集中支付制度改革工作。高校的国库管理制度改革是现代国库支付制度改革的重要组成部分,由于高校作为一个特殊的第三部门,有其复杂性和特殊性,研究高校国库集中支付制度,具有重要的现实意义。本文首先对国库集中支付制度进行理论分析,结合SJ大学国库集中支付改革实例,全面分析了高校国库集中支付改革存在的问题。并在借鉴国外国库集中支付改革的先进经验的基础上,提出完善高校国库集中支付制度改革的对策。具体来看,本文共分为五章。第一章:绪论。本章主要介绍了本文的研究背景与目的、国内外研究现状、研究思路与研究方法,以及创新与不足等。第二章:国库集中支付制度的理论基础。本章在阐述公共财政理论、委托代理理论和公共选择理论的概念基础上,探讨它们对国库集中支付制度的理论支持。第三章:高校国库集中支付管理现状及问题分析。本章结合我国SJ大学国库集中支付改革实例,分析归纳国库集中支付对高校的积极影响。着重分析高校国库集中支付下存在的问题:相关配套措施有待完善、预算管理体制有待改进、降低高校自主办学、资金管理权限,并对高校财务核算和财务管理带来新的挑战。第四章:高校完善国库集中支付制度改革的对策。本章在借鉴国外国库集中支付改革的先进经验的基础上,提出完善高校国库集中支付改革的创新构想。笔者从完善国库管理体制,加强高校全面预算管理、改进预算编制管理体制,高校、财政部门加强协作,解决融资问题等改进措施入手,提出解决财务核算问题的思路和建立国库集中支付制度下的高校财务管理体系构想。第五章:结论。对全文的总结。