公民参与是国家走向民主文明的必经之路，是公民参与公共生活、参与治理的实现路径，特别是在全面深化高等教育改革现代化和推进国家治理体系和治理能力现代化的背景之下，学生作为公民参与到大学内部治理之中已经是应然之需。大学内部治理的核心就是在多元利益相关者权力资源的合理流动与有效分配的基础之上，实现各自有效的、合理的民主参与。学生作为大学的核心利益相关者之一有必要拥有参与大学内部治理的权力，大学内部治理的改革发展也应当更具时代性、更具科学性、更具完整性。当下，虽然我们正在推进大学内部治理中学生参与的发展，但是，面对现实，大学内部治理中的学生参与仍然是处在萌芽阶段，实现学生参与仍然是困难重重。大学内部治理中学生参与的不足不仅违背了现代大学的理念，也不利于大学治理改革的全面发展，更不利于学生自身的全面发展。所以，本研究以此为切入点，通过对于大学内部治理中学生参与的理论分析反观现实的不足，发现学生参与的困境，分析产生的原因，从而探寻优化大学内部治理中学生参与的对策，进而推进大学内部治理中的学生参与，完善大学内部治理内容，夯实大学内部治理主体结构。明确学生参与的概念、解析大学治理的内涵、解读大学内部治理中学生参与的内涵、比较分析大学管理与大学治理的内涵，是理论基础和研究铺垫。回顾历史资源，知会蔡元培北大改革的高等教育思想和陶行知的学生自治思想，探析意大利博罗尼亚大学的学生主体管理模式和西南联大的学生民主管理模式，从学生参与大学管理的思想与模式两个方向追根寻源。其一，夯实大学内部治理中学生参与的价值理念，其二，以史明今，更好的完成本研究。调查分析是研究的现实之需。目前大学内部治理中学生参与的现实困境主要体现在学生参与认知欠缺、学生参与行为不足、学生参与效果模糊、学生参与约束四个层面。通过对于现状的分析，从社会层面、高校层面、学生层面、制度环境层面进行深入剖析，明确产生困境的原因有社会民主化进程影响多元治理主体认知，大学内部治理主体权力分配失衡，学生自身局限致使产生信任危机，相关法律制度保障不够完善四个方面。综上分析，在分权、参与、利益最大化的指导思想之下，从转变观念，坚定多元治理主体的理念认同；界定范围，明晰学生有效参与的权力边界；扩充渠道，构建多中心化的协商合作格局；加强保障，完善学生参与的对话协作制度四个层面提出相应的对策建议，优化大学内部治理中的学生参与。