云南省粮食安全战略研究

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粮食是国民经济基础之基础,是人类赖以生存的必需品,是关系国计民生的战略物资。粮食安全是一个国家经济安全体系中的重要组成部分,无论是发达国家,还是发展中国家对此十分关注,尤其是在我国这样一个人口大国,粮食安全更加引人注目。云南省地处我国西部,是一个边境线长、民族多、经济不发达的省份,粮食问题不仅仅是一个经济问题,它更关系着民族团结、边疆巩固和社会稳定。确保粮食安全对于云南的经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。本文在对云南省粮食需求调查分析的基础上,结合云南省粮食生产的自然资源状况、地形地貌概况、气候资源、水资源及其特点、农作物资源、科技资源状况的分析,综合考虑全省粮食生产、流通、贮备等粮食安全的各个层面,针对云南省粮食生产的现状与存在的主要问题、粮食储存状况分析,提出了保障云南粮食安全的对策。全文结构如下:首先,本文追溯了粮食以及粮食安全的概念,主要介绍了我国粮食安全的主要内容,对我国现阶段粮食安全水平做出了总体的评价,得出结论:我国无论是从粮食产量波动指数,还是从自给率、储备水平来看,粮食安全水平都是比较高的。但从长期来看,如果在农业技术方面没有大的突破,随着中国粮食产量的增长幅度趋缓,人口增长、居民消费结构变化,未来的粮食自给率将下降,人均占有量增长放缓,中国的粮食安全水平不容乐观。其次,总结了近年云南粮食生产和消费的特点,对未来几年云南省粮食生产量和消费量进行了估算,提出云南省粮食产需紧平衡的状态仍将持续。总结出云南省粮食生产有如下特点:粮食总产量增长迅速,播种面积逐渐扩大,粮食储备数量逐年减少,粮食产需缺口较大。最终对云南省粮食安全做出评价:粮食总产量波动,人均粮食占有量不断提高,粮食消费结构日趋向好。第三,分析了云南省粮食安全生产的优势以及制约因素,运用SWOT分析方法对云南粮食生产状况做出总体评价。云南省由于其特殊的地理自然环境条件,在粮食生产方面有其品种、气候环境优势:1、粮食品种资源丰富,良种增产效果明显;2、粮食种植种类繁多,品种齐全;3、优良的生态环境为发展有机农业、生产无公害食品提供了条件;4、边贸优势。但由于历史和现实的原因,云南省粮食生产者素质普遍较低,农业新技术普及难度大,科技与推广脱节,粮食生产也受到一定的制约。最后对云南省粮食生产得出结论:云南粮食生产虽然有诸多困难,有许多亟待解决的问题,但云南粮食生产也有许多特色和优势。威胁中仍有机会,机遇与挑战并存。最后,在全文分析总结的基础上,提出了保障云南省粮食安全的对策和建议。第一,保护和提高云南省粮食综合生产能力,强化落实耕地保护制度,建立严格的耕地保护责任追究制度;调整粮食品种结构,深化品种布局;加强农业基础设施建设,加快科技创新,大力采用先进技术。第二,建立完善的粮食市场流通机制,加快商品粮基地建设,启动多种先进的交易方式,实行粮工商一体化,扩大订单粮食面积,加大对外开放,充分利用国内、国际两个市场。第三,建立灵敏的粮食安全预警机制,建立完善的粮食安全检测系统,建立粮食安全应急预警机制,建立粮食价格预警机制,确保云南省粮食安全。
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