农民是建设社会主义新农村的主体,美丽乡村建设是十八大以来中央提出的深入推动社会主义建设的新举措,党的十九大对美丽乡村建设作出了重要部署,明确提出要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,促进城乡一体化。随着新时代中国特色社会主义的新发展,“绿水青山就是金山银山”理念的提出,美丽乡村建设取得了显着成效。积极发展农村的外在美和内在美,提升农民参与的意愿程度,促使其积极参与,这对建设美丽乡村有重要推进意义,也对加快推进党和国家事业发展的新目标、新征程,具有重要的意义。本文在个体认知理论、农业可持续发展理论和多中心治理理论的基础上,以河南省汤阴县美丽乡村建设为研究背景,城关镇、韩庄镇、菜园镇、宜沟镇四个乡镇的农民为研究对象,采取问卷调查和实地访谈的方式,统计分析农民参与意愿程度和原因。结果表明,汤阴县农民虽然对美丽乡村建设知晓率较高,在涉及自身利益的公共事务和产业发展方面参与意愿较强,但在基础设施、环境整治、文化建设方面较弱,大多数人处于观望状态。本文在政府、社会、自身三个层面上,分析四个乡镇农民参与意愿弱的原因,研究发现他们参与意愿弱受以下因素影响明显:政府主导范畴过大,政策实施不完善,制度机制待改革,建设项目形式单一;社会保障需加强,参与渠道不畅通,组织调动不积极,精神文明建设不强;农民文化素质低,主体认知能力差,主动参与意愿不强,收入水平低等。最后,在此基础上提出:健全法律体系,加强社会保障;完善参与渠道,发挥组织作用;党员干部带头,发挥示范作用;教育培训宣传,加强精神文明建设;增强农民权利意识,发表自身意愿;提升个体认知能力,发挥农民主体性等政策建议。