五指山市预算绩效管理优化研究

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2018年中共中央联合国务院出台了一份要求全国范围内实施预算绩效管理的意见。意见指出各级政府在5年之内形成完善的预算管理绩效体系。全面实施预算绩效管理有效促进财政资金合理使用与分配,改善现有的资金分配传统格局,提高预算管理工作的效果,为全面建成小康社会提供强有力的经济基础和保障。2014年以来五指山市政府一直把预算绩效管理工作作为重中之重。政府运用预算绩效管理方法可以提高公共管理服务能力,实现政府治理职能的转变。全面实施预算绩效管理要求财政资金在预算编制、资金申请、使用过程中运用预算绩效进行管理,在资金使用完后对支出的过程运用指标体系进行评价。新模式下的预算绩效管理可以逐步完善公共财政体系,时有限的资源效益最大化,更好的服务与人民群众。在预算编制过程中需要设定合理的绩效目标,资金使用过程中设定全方位,多角度的考核指标,年度终了对资金的使用情况进行评价与考核。同时运用考核结果指导下一年度的预算编制和资金使用。这种全过程的绩效考核倒逼政府高度重视资金的预算编制,从源头合理控制各预算单位资金申请,缩小预算和结算的差距,提高支出效率,强化预算单位责任意识。有效的预算绩效管理方法促进预算编制更加合理化、精细化。基于各级政府在预算绩效管理工作方面具有一定的差异性,本文以五指山市政府预算绩效管理作为研究对象。通过查找历年市政府和财政局出台的关于预算绩效管理的相关文件和分析项目预算绩效考评结果的数据,可以发现当前五指山市预算绩效管理存在的主要问题:绩效指标评价反应不够详细,未能实际反映不同项目的特殊性,指标体系老化,缺乏创新性;项绩效考评结果与年初预算编制的差距较为悬殊,未能实现预算绩效管理的真正用途和意义;预算绩效管理水平要求越来越高,现有的人力物力资源跟不上管理的工作要求,缺乏专业团队支撑;绩效数据和评价结果有效利用率低,考评结果未能有效利用指导预算编制,以效促管理的手段需进一步丰富和提高。如何提高本市预算绩效管理水平成为当下的热点问题。本人结合自己的工作经验,通过查找资料和数据分析对全面实施预算绩效管理提出了几点有效建议。
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