我国移动政务创新扩散的影响因素与组态分析 ——以省级政府政务APP为例

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在通信技术的迅猛发展和移动终端的广泛普及的同时,运用互联网思维引领政务服务向移动终端延伸成为“互联网+政务服务”深入发展的应有之义,建设移动政务也是优化政务服务、回应公众需求的必要举措。我国移动政务的建设也随着电子政务的持续拓展而加快推进的步伐,截至2021年6月,31个省级政府都已开通运营移动政务客户端,政务APP在省级政府层面的创新与传播是一个典型的政策扩散过程,但学界鲜少有人关注,关于移动政务扩散仍存在一些关键问题需要探讨,如创新采纳的影响因素和路径等。本文从政策创新扩散的视角,考察了政务APP在我国省级政府间的创新与扩散现象。首先,本文分析了省级政府政务APP的扩散历程和现状,研究发现在时间维度上,省级政府政务APP的扩散呈现出典型的“S”型曲线特征,在空间维度上表现出由东部发达地区向中西部欠发达地区扩散的趋势,扩散结果上在实现“掌上可办”和“掌上好办”上都有一定的成效,但省份之间发展较不均衡。其次,本文结合政策创新扩散理论和TOE理论构建了研究框架,先是基于2013—2021年31个省级政府的时间序列数据和截面数据,通过Logistic回归对省级政府采纳政务APP的影响因素进行分析,发现了信息化基础、门户网站服务能力、政策支持、财政资源和竞争压力有显著影响作用,再采用定性比较分析得到省级政府政务APP较早采纳的条件变量组合,概括出自主优化型、组织保障型和政策驱动型三条路径。最后,综合实证研究的结果,提出了几个针对性的政策建议,包括加强信息化建设,加大资金支持力度,优化政策环境,完善创新机制,增强府际互动,促进交流学习等。
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