建立服务型政府是新时期行政改革的一个目标选择,将有助于从新的视角,把行政改革和政府职能转变引向深入。我们在开展服务型政府的创建过程中,既要积极吸收西方政府改革的经验,又要立足于社会主义中国的现实,顺应时代要求,构筑面向长远未来的政府范式。 笔者认为服务型政府是一个博大、完整、严密的逻辑体系。首先笔者对服务型政府做出界定:所谓服务型政府,即在“社会本位”、“民本位”、“顾客导向”理念的指导下,科学定位政府角色并切实转变政府职能,探索服务于民的政府行为方式的新型政府。然后笔者提出从三方面建构服务型政府:塑造“社会本位”、“民本位”和“顾客导向”的服务理念;科学定位政府角色并切实转变政府职能;探索服务于民的政府行为方式。 本文主要分为四个部分: 第一部分界定了服务型政府的内涵,并简要分析了服务型政府具备的几个特征:民主、法治、有限、责任、透明、公平、效益。 第二部分开始进入构建我国服务型政府的主体。提出要塑造“社会本位”、“民本位”和“顾客导向”的服务理念。笔者把理念部分分为相互联系的三小部分论述:(1)提出以社会为本位,寻求政府权力向社会的回归;(2)通过官民关系的分析,提出破除“官本位”,确立“民本位”;(3)借鉴西方新公共管理所倡导的“顾客导向”理念。 第三部分论述我国服务型政府角色的科学定位和职能的有效转变。笔者先对我国政府职能体系中的“越位”、“错位”、“缺位”现象作了分析,然后重点从三方面努力构建合理、科学的政府职能体系:(1)明确政府在市场经济中的“导航者”角色定位;(2)完善政府的社会管理职能,进一步理顺政府和社会的关系;(3)落实以人为本的科学发展观,强化服务型政府的公共服务职能。