随着“一案三制”应急管理体系的不断完善，我国应急管理实践坚持“政府主导、社会参与”的原则，大力鼓励支持社会力量参与应急工作，积极推进新时代应急管理能力现代化。志愿者组织作为应急管理的重要社会力量，通过建立顺畅的参与渠道和多元化的参与路径，促进志愿者组织参与应急管理，有助于实现国家应急管理体系和能力现代化建设目标。本文基于协同治理理论，探究志愿者组织参与应急管理的生态系统。首先，梳理志愿者组织参与应急管理的研究现状，并梳理相关理论基础，如“资源依赖理论”、“协同治理理论”、“应急管理理论”、“社会生态韧性理论”。在此基础上，分析应急管理中志愿者组织参与行动的生态系统，从宏观环境、中观过程和微观基础三个维度分析生态要素构成。其次，通过对比汶川地震和芦山地震中志愿者组织的参与状况，发现志愿者组织虽然在应急管理的某些环节的参与情况良好，但仍然存在诸多结构上和制度上的问题。包括：制度化参与渠道的缺乏、社会动员机制不完善、志愿文化基础薄弱、组织协调机制不完善、应急资源联动不足、志愿者组织的组织化不足等问题。再次，从生态系统的各个维度，分析志愿者组织参与应急管理面临生态困境的原因。最后，提出完善我国志愿者组织参与应急管理的生态系统的对策建议。一是完善制度空间，包括建立健全统一的志愿者组织管理体系；推进志愿者组织参与应急管理的长效化；二是深化社会基础，包括加大志愿者组织培育支持力度；以典型引领强化志愿文化宣传；三是搭建联盟完善组织联动机制；完善信息沟通平台；四是加强志愿者组织自身能力建设，包括志愿者个体要树立参与主体意识；志愿者组织加强制度化建设。