中国精准扶贫战略的形成与发展

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随着人类文明的发展,贫困问题始终是伴随着人类不可避免的问题,并且越来越引起全世界人们的关注。中国作为全球人口数量最多的发展中国家,长期受到贫困问题的严重干扰。从新中国成立以来,尤其是改革开放以来,中国共产党带领全国人民走上脱贫致富的征途,开辟出一条具有中国特色的扶贫开发道路,基本解决人民群众的温饱难题,依然在努力消除城乡、东西部之间发展不均衡问题。现阶段处于脱贫攻坚的关键时期,能否在2020年如期脱贫,带领中国人民逐渐走上共同富裕的道路,关键在于继续坚持中国特色扶贫开发道路,不竭提高帮扶的精准度。
  本文通过分析研究马克思对当时国民经济学的批判,阐述异化劳动在资本主义社会中的表现,揭示资本主义异化劳动与私有制问题是矛盾产生的根源。随后介绍早期对所有制进行批判的蒲鲁东贫困理论,认为物质利益贫困的根本原因在于财产分配不公,揭露不平等劳动产生不平等财产的贫困渊源问题,提出平等工资以解决贫困问题。最后马克思、恩格斯对资本主义社会工人阶级的贫困问题进行深入研究,与蒲鲁东贫困理论形成鲜明对比,指出资本主义私有制制度本身是贫困问题存在的根源。从而提出结论“废除资本主义私有制,彻底铲除贫困”。
  新中国建国以来,以毛泽东、邓小平等历代党和国家的领导人在坚持马克思主义反贫困理论基础上,深入研究各时期国内基本贫困状况,根据不同时期的贫困问题显现的特征,提出中国特色的扶贫思想与扶贫战略。包括毛泽东反贫困理论,主张帮助人民群众摆脱贫困的生活,首先要解决的是他们的吃饭问题,满足他们的基本需求。邓小平在进一步深化毛泽东共同富裕思想的底子上,将扶贫事业与社会主义本质相结合,提出解放和发展生产力,带动社会发展,以达到消除贫困的目的。以江泽民为代表的党和国家的领导集体,提出解决贫困问题推进中国人权事业向前发展的重要论述,坚持科技先行原则,提升贫困群众的自我创造能力,是消除落后现状的根本大计。进入新世纪,以胡锦涛为代表的党和国家领导人基于中国贫困现状,提出在以人为本、科学发展观、构建社会主义和谐社会、新农村建设等多方面,深入进行扶贫开发工作。习近平总书记提出“精准扶贫精准脱贫战略”。扶贫工作关键在于精准,成败在于精准。改过去因地制宜为现今因人制宜的帮扶方式,针对不同贫困群众的各不相同的贫困现状、致贫原因和发展需求,设专门负责人开展帮扶措施。回望扶贫开发的历史进程,归纳扶贫理论与实践的基本方法论,是了解、理解与弘扬中国扶贫经验的需求,也是为落实新时期精准扶贫措施的关键所在。
  论文以扶贫开发相关的纲领性政策的颁布为根本,对从建国以来扶贫开发战略进行一条线的归纳整理,依次分为以体制改革拉动减贫的时期,通过体制改革迅速地实现了全国大规模的贫困缓解,使我国的普遍贫困转变为局部贫困;区域开发式扶贫时期,这一时期形成了明晰的扶贫战略目标,制度了专项扶贫开发政策,实行县级瞄准机制;八七扶贫攻坚时期,实行扶贫开发和最低保障救助配套的机制,立志通过区域经济发展在2000年基本解决来全国许多地区的贫困群众的温饱问题;综合扶贫开发时期,将扶贫工作重心瞄准贫困村,确定以整村推进、农业产业化发展、劳动力职能和转移培训等帮扶措施,建立以产业、区域和社会政策为中心的综合开发模式;最后是精准扶贫精准脱贫时期,充分调动各方积极因素的思想,脱贫攻坚成败在于精准,制定总目标是2020年实现农村贫困群众全员脱贫。最后,通过总结习近平在闽东地区工作时期撰写的《摆脱贫困》中谈及的贫困治理方案,对精准扶贫战略进行接力探索。
  在系统的梳理扶贫开发历程后,对精准扶贫战略的实施背景、具体内涵与内容、成效与不足之处进行分析和阐述。在打赢脱贫攻坚战的关键时刻,总结历史扶贫开发经验及紧密结合时代背景,为确保2020年实现全员脱贫的战略目标,积极探索与发展扶贫体制机制。
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