城乡教育一体化问题是当前我国教育理论与实践当中的一个重要问题。对城乡教育一体化问题的研究,实质上就是对当下如何处理城乡教育关系的研究。在这种形势下,考察中国城乡教育关系的制度演进路线和制度依赖路径,探索城乡教育一体化构建的影响因素群及其内在的规律性关系,为构建城乡一体化的教育政策内涵和教育制度设计奠定理论基础,就成为需要亟待解决的问题。本论文试图采用经济学当中经常使用的制度分析方法,对城乡教育关系制度的变迁史进行研究,以期对上述问题作出回答。教育作为一种社会制度安排,它本身是作为一种社会建制而存在的。在借鉴已有研究的基础上,本研究试图突破以往研究缺少理论与历史关照的局限性,把城乡教育关系作为一种制度来进行历史的分析,并从历史当中总结规律,进行理论归纳,以更好地指导实践问题。除绪论外,全文共分六章进行阐述。第一章是基础理论部分,主要阐述作者对制度及制度变迁所持的一种基本理解和看法,它构成作者对城乡教育关系制度变迁进行分析的基础和前提。主要从本体论、价值论和实践论三个维度来探讨。第二到第五章是本体部分,主要对先秦到现在不同时期的城乡教育关系的制度变迁及其成因进行分析。每一章又分为三部分。第一部分属于教育的“外部史”,是城乡教育制度变迁的外生变量,分别从政治、经济、文化等方面对不同时期的城乡教育关系进行探讨;第二和第三部分是各个时期城乡教育制度变迁的“内部史”。其中,第二部分是城乡教育关系制度的史实部分,主要是以教育的供给制度,即投入制度为主进行阐述。第三部分是从制度分析的视角对城乡教育关系制度的变迁进行分析,对第二部分城乡教育关系制度的变迁进行“内生”解释。第六章是对从第二章到第五章的总结与启示。本章首先对前四章城乡教育关系制度的变迁进行规律性探索。包括对城乡教育关系制度变迁一些基本理论问题的架构和对城乡教育关系制度变迁一般过程的分析。其次再探讨我国现阶段的城乡教育关系应当如何处理。具体包括城乡教育关系制度变迁价值目标的定位,需要重点解决的制度问题以及如何保证能解决这些制度问题等等。最后是结语,要求我们用历史的眼光来看待城乡教育关系制度的变迁。对城乡教育关系制度的变迁史进行回顾和分析,不仅是为了总结历史规律,并以此来改造当下,更是为了要把今天的实践看成是正在形成中的历史,高度重视并努力把握其对未来的影响和作用。