长期割裂的城乡二元结构造成了我国城乡之间经济社会发展不平衡，制约了区域协调发展。随着进入国民经济社会发展第十二个五年规划，我国经济社会发展进入了一个崭新的阶段。“十二五纲要”阐述了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。其中，强农惠农、统筹城乡是非常重要的一部分。因此，需要加快消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。国家近些年密集出台的如西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等一系列促进区域协调发展的战略，反映出区域协调发展的重要性和国家对区域协调发展的重视。伴随这些宏观层面的发展战略，地方上的一些区域层面的发展战略也相继获得国务院批复，统筹城乡经济社会发展被放在了重要位置，近些年的中央一号文件也都着重强调了城乡统筹的必要性。如成都和重庆获批“全国城乡统筹综合配套改革试验区”、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）中对中原经济区的一个很重要的定位也是全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区、全国区域协调发展的战略支点。这些都要求我们要实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，就必须进一步深化体制机制综合改革，统筹城乡，着力破除城乡二元化的体制，推动城乡生产要素优化组合、缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣。本文以科学发展观为指导思想，以统筹城乡经济社会协调发展的理论为基础，通过科学的研究方法从二元经济结构的形成过程及我国城乡经济社会发展不协调的表现，探求我国城乡经济社会发展不协调的原因，阐述了统筹城乡经济社会发展的必要性；通过对城乡经济社会发展不协调表现的分析，结合我国现阶段的发展状况，提出统筹城乡经济社会发展的对策。