伴随着中国工业化、城镇化的持续推进,区域间大规模的人口流动使得各城市的人口规模和结构都相应发生了巨大变化,这一现象在我国大陆一、二线城市尤为明显。大规模的流动人口为流入地城市注入了巨大经济活力的同时,也带动了城市消费和财政收入的增长,对城市发展产生了重要影响。与此同时,值得关注的是各城市流动人口规模差异所呈现出的地方政府债务负担率的变化。流动人口对地方政府债务负担率是否造成影响?流动人口通过什么机制影响地方政府债务负担率水平?各城市政府债务的偿还是否得到相匹配流动人口规模的有效支撑?基于此,本文试图从人口流动的视角来研究地方政府债务负担率水平,这在当前中央政府防范化解系统性金融风险的背景下具有重要的理论意义和现实意义。为此,本文首先通过梳理相关文献和理论,总结归纳出当前关于人口流动和地方政府债务的研究成果,在其基础上探索新的研究方向和问题;其次,对建国以来人口流动的变动轨迹以及地方政府债务的成因和发展历程进行分析,了解当前我国大陆一、二线城市人口流动与地方政府债务的现状;再次,基于资金恒等式视角对财政收支的构成进行剖析,从逻辑层面探讨人口流动对地方政府财政收支的影响;继次,选用2009—2019年中国大陆一、二线城市面板数据,实证分析流动人口与地方政府债务负担率二者之间的机理关系;最后,依据实证结论提出相应政策建议。基于面板双固定效应模型和系统GMM方法的实证分析结果表明:（1）流动人口会显著地影响地方政府债务负担率水平,并且在保持其他条件不变的情况下,流动人口规模越大,地方政府债务负担率水平越低;（2）财政收入端方面,流动人口通过提升地区经济与资产价格进而带动财政收入增长;（3）财政支出端方面,地方政府存在“重生产轻消费”的财政支出偏好,并且通过户籍等制度来甄别公共服务的供给对象,以控制支出规模。根据以上结论,提出如下政策性建议:（1）合理控制地方政府债务规模,采取“因城实策”、“以人为本”;（2）完善债券额度分配机制与财政转移支付体系,弥补人口流出地对人口流入地所带来的财政正外部性;（3）加大民生消费类财政支出,加快从“抢人”到“留人”政策转变。