授权立法制度的发展,要以立法体制的创新为前提,保障经济建设的于法有据。自贸港授权立法工作的开展,应立足《自贸港方案》的价值理念,规范立法权限和程序,防范和化解授权立法风险。依据《宪法》《立法法》等法律,规范授权立法的依据、基本原则、权限内容、相关程序等,明确授权立法的风险要素,旨在守住立法底线,着力防范重大风险的产生。通过对国内外授权立法制度及经验的梳理可知,自贸港授权立法工作的开展,首先需要理清当前“三重立法权”的立法发展现状,从规范来源、主体要素和权限事项方面对相关权力进行界定。分析自贸港授权立法风险情形,探究贸易、投资、金融、数据流动及生态公共卫生等领域的授权立法风险关联性,从实体和程序两方面进行风险的预判,树立正确的立法风险防控理念。在实体风险要素方面,针对《自贸港法》中的五大“自由便利”,从经济风险要素和公共安全风险要素方面对授权立法的实体风险进行分析。在程序风险要素方面,自贸港授权立法的备案制规则面临法治创新与法制统一平衡的难题,“会同立法”的协调形式增加了立法改革中风险因素产生的几率。如何发挥《自贸港法》“四梁八柱”的作用,推动自贸港法规体系的构建,填补制度设计的空白,是自贸港授权立法面临的技术性风险难题。结合我国授权立法的两个发展阶段,探析自贸港授权立法经验,指明当前自贸港授权立法还存在范围及权限界定不明、专门程序法律依据缺失及监管机制尚待完善的问题。故而,亟需以创新授权立法效果评估和立法情况报告反馈机制为立足点。在实体规制方面,完善专门机构的立法监督职能,健全风险责任追究机制。在程序规制方面,创新授权立法备案审查制度,正确认识“会同立法”新形式,加快自贸港授权立法专门决议的制定,为自贸港法规体系的构建提供理论基础和制度依据。