不断提高参政能力，充分发挥参政作用，是我国基本政治制度和统一战线对新一代党外代表人士提出的要求。参政能力建设是新一代党外代表人士队伍建设的重要内容。目前新一代党外代表人士能力建设工作还比较滞后。重视新一代党外代表人士参政能力建设问题研究，加强新一代党外代表人士参政能力建设，意义十分重大。　　 本文在阐述新一代党外代表人士参政能力建设理论基础的前提下，深入研究新一代党外代表人士的特点、参政的特殊作用、参政能力的内涵，对湖南省新一代党外代表人士参政能力建设进行了深入的调查研究，分析存在的问题及其原因，有针对性地提出一系列对策建议。　　 首先，本文深入研究了新一代党外代表人士的对象范围及其特点，党外代表人士参政在我国现行的政治架构中具有的特殊地位和作用，指出其参政能力一般由政治把握能力、建言议政能力、民主监督能力、组领导能力、合作共事能力、协调整合能力、公共讨论能力等构成。具体到不同的党外代表人士，参政能力的要求各有侧重。　　 其次，分析了党外代表人士参政能力建设的理论基础，如马克思主义政党建设理论、重叠共识理论、协商民主理论、公共治理理论、公共领域理论和中国特色社会主义民主政治理论，论述了加强新一代党外代表人士参政能力建设的现实意义。　　 再次，对湖南省新一代党外代表人士参政能力建设问题进行了分析。介绍了湖南省新一代党外代表人士的基本状况及其参政能力建设的成绩经验，查找了参政能力建设工作的不足，从新一代党外代表人士成长经历和工作经历上的先天不足、认识上的差距、体制机制建设的滞后等方面分析了存在问题的原因。　　 最后，从总体要求、具体内容、方法、机制、环境等方面对加强新一代党外代表人士参政能力建设提出对策建议。