城市社区党组织组织力提升路径研究 ——以广州市越秀区若干街道为例

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党的十八大以来,我国社会面临着政治、经济、文化的全面转型,伴随着我国经济体制改革深入,政治体制改革逐渐提上日程,中国改革步入了深水区。城市社区原有的社区党组织能力逐渐难以满足领导社区治理与发展的新时代要求。如何在新形势下加强社区党组织组织建设,推动国家治理体系与治理能力现代化向基层延伸,成为急需解决的问题。据此,党中央提出了通过提升社区党组织的组织力,突出政治功能,增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保旺盛的生命力和强大的战斗力,进而引领基层社区治理创新发展的改革思路。本文共分为六个章节,第一章是前言;第二章是概念界定与理论基础;第三章广州市越秀区社区党组织组织力现状;第四章是广州市越秀区社区党组织组织力提升面临的问题及原因分析;第五章是广州市越秀区城市社区党组织组织力提升的对策思考;第六章是结论与展望。全文内容概括为:在中国特色社会主义理论体系党建思想与公共组织理论的理论基础上,综合运用了文献研究法、实地研究法与案例研究法,对社区党组织组织力开展调查研究。在坚持中国共产党执政原则前提下,以杨洋博士的研究成果作为构建研究分析框架的蓝本,结合广东省相关政策文件精神与社区实际,形成由两个能力方向、四个能力范畴、十个能力维度组成的组织力分析框架。根据组织力分析框架,对广州市越秀区若干街道社区党组织的组织力现状进行调查研究,并结合具体案例梳理相关的工作做法与成效,找出组织力存在问题及原因,最后针对广州市越秀区提出城市社区党组织组织力提升的对策思考。最后,本文提出以“改变社区组织结构、扁平社区联动模式、优化社区资源运式”为内容的组织力提升对策,通过探索社区大党委架构及功能优化,在坚持党的领导和群众自治原则下,发挥社区党组织在政治引领、组织动员、服务改革、统筹协调、社会整合、凝聚方面的主导作用。通过改变社区组织结构、扁平社区联动模式、优化社区资源运式等措施,以组织创新提升组织内聚核心,以扁平化治理提升组织外溢效应,以资源优化推进组织高效运作,强化社区党组织组织力和社区治理的共建互补,探索城市社区实现治理体系和治理能力现代化的组织力新模式。
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