基于公共产品供给的中心城区社区生活圈研究

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在我国快速城市化进程中,城市传统的公共产品供给与人们日益增长的生活需求的矛盾日益突出,已不足以应对人们面向未来的可持续的生活方式。党的十九大报告向我国城市发展提出“努力实现人们对美好生活的向往”的目标,上海、广州等城市也陆续开展“生活圈”规划编制工作,通过生活空间的划分指导社区建设,以保证居民的日常生活所需。2018年末“生活圈”概念取代“居住区”写入居住区规划设计标准,以人本视角引导地方的“生活圈”规划建设。面向国家政策的提出,我们不禁思考,生活圈的分级控制对城市公共产品的服务供给产生什么样的影响?由“居住区”向“生活圈”转变,优化与不足在哪里?基于对城市中公共产品在两种语境下提供的公共服务水平的评价,以及对“生活圈”从“概念”到“标准”的本质特征的思辨,展开了对现实背景下“生活圈”的研究。本文通过理论文献及规范梳理的质性研究,并借助ArcGIS缓冲区分析与网络分析法等量化分析方法,对基于公共产品供给现状的“生活圈”进行本质特征识别并展开剖析研究。本文首先对“生活圈”的公共产品内涵进行拓展,并对研究范围内现状公共产品的服务供给水平进行评价与缺口识别,形成本文实证研究的基础;进而对“生活圈”的空间范围展开思辨与讨论,批判认识了传统住区发展中的“服务半径”以及生活圈标准所倡导的“步行引导”,对“生活圈”的空间范围进行解构分析;最后,结合公共产品的拓展内涵与空间范围特征对“生活圈”体系进行重构与定义,以提出面向规划实施的“生活圈”指导社区建设的路径。研究结果表明,居民公共生活的支撑除了基本公共服务设施以外,还包括公共交通、公共环境等能实际提升居民生活品质的公共产品,而“生活圈”则是保证居民在舒适出行时间内能享受优质且均等公共服务的生活空间单元。每一个人都是一个生活圈,因此本文提出,“生活圈”对城市中每一个居民而言都指向一种反映均等化公共服务的生活单元,对不同层级生活圈层的公共产品提出以“公共服务密度”加以控制引导,从而形成“生活圈”面向规划实施的普适性原则与路径。
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