我国的基层干部是一个庞大的群体，在整个干部队伍中占了很大的比例。他们长期奋战在基层一线，肩负着基层改革创新、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等多项重要任务，是直接面对一线群众的干部，是推进新时代中国特色社会主义伟大事业建设的主力军。随着全面从严治党向基层延伸，严厉的追责问责制度使得一部分违法违纪的基层干部成了被追责问责的对象，这在一定程度上容易诱发产生“避责心理”，成为了基层干部出现不敢为、不愿为现象的一个主要原因，需要采取切实的措施来调动基层干部积极性，让他们敢为、愿为。在论述方面，习近平、李克强等党和国家领导人在多个场合提到要建立容错纠错机制，在政府工作报告和党的十九大报告中也陆续提到了“容错纠错机制”。在政策方面，中央陆续出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)、《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)等政策和法规把容错纠错机制载入其中，随后全国多个地方也针对性地出台了容错纠错机制的政策规定。
　　对于基层干部来说，容错纠错既是激励，也是保障。本文通过运用毛泽东、邓小平、习近平等党和国家领导人关于干部容错纠错理论，以及国家治理现代化理论，从规范基层问责和激励基层干部担当作为两个主要的角度来分析P县容错纠错机制实践过程中存在的不足，同时借鉴国内部分地区容错纠错机制的实践经验，进而就基层干部容错纠错机制的构建提出建议。从当前国内部分地区及P县的容错纠错机制的实践情况来看，仍然存在着一定的缺陷，比如贯彻落实容错纠错政策不够深入，“错”的界定不够清晰，缺乏认定主体主动认定的相关规定，基层容错纠错的氛围不够浓厚，重容错轻纠错，对待容错纠错机制不够科学，容错纠错机制实施的透明度不够，容错纠错机制的配套不完善等。而这些问题的存在主要原因是基层的观念未转变，基层对“错”的范畴缺乏明确的定义，对容错纠错机制缺乏宣传和正面引导，容错纠错的大环境尚未成熟，对纠错实施意义的认识还不够，相关部门之间难以有效协同等，并从明确指导思想、原则和法治依据，规范政策实施细则，优化容错免责程序，健全纠错程序，完善相关配套机制，营造社会氛围等几个方面提出了构建基层干部容错纠错机制的建议，以期通过基层干部容错纠错机制的建立，在一定程度上缓解基层存在的滥用问责行为以及基层干部当前存在的为官不为问题。