新型农村合作医疗制度是由政府在对农村居民医疗现状研究的基础上,根据我国社会发展状况实施的,政府负责组织、引导、支持,农民整户自愿参加,个人、集体和政府多方参与筹资,以保大病为主的农民医疗互助共济制度,它兼有保险和救助的多面性,它是惠及我国广大农民的一项比较初级的医疗制度。新型农村合作医疗的主要特征是社会性、广泛性、自愿性、强制性、共助性。新型农村合作医疗的原则有:农民自愿参加,政府组织、引导、支持;国家财政支持为主,多方筹资的;以收定支、保障适度;注重公开监督,坚持便民、利民、惠民;保持政策稳定,实现可持续发展。实施新型农村合作医疗既是减少农民工人差异、缩小城乡差距、构建和谐社会和实现社会公正的重要体现,也是实现全面建设小康社会的重要组成部分。因此,实现全面建设小康社会和社会和谐发展,必须坚持实施新型农村合作医疗制度。本文选择潍坊寒亭区作为研究的实体。研究的主要内容是:在了解寒亭区新型农村合作医疗发展历程的基础上,分析寒亭区新型农村合作医疗的现状,找出寒亭区新型农村合作医疗存在的制约因素,探讨相关对策和政策体系建设。本文将采用的研究方法主要有:现场调查走访、系统分析法、动态分析法、问卷调查法和比较分析法。本文将在调查的基础上,采用文献研究与现状研究相结合的方法以及定量分析与定性分析相结合的方法,将调查结果进行表格化处理,对其进行量化分析,以期在实际基础上进行理论分析和量化比较,得出相应结论。其中对寒亭区10个村庄进行的问卷调查、对有关人员的访问和对寒亭区型农村合作医疗发展现状分析是本文提出对策建议的基础和依据。本文通过调查问卷分析了目前寒亭区型农村合作医疗发展的现状,通过分析提出了寒亭区型农村合作医疗发展的制约因素,以及发展的对策建议。分析表明,寒亭区型农村合作医疗发展存在着部分农民对新农合认识不到位,参合自愿性不高、参合农民医药费用增长过快、对新农合各方监管力度不够、资金统筹不够充分问题、街道卫生院的软硬件设施薄弱、与市里定点医院联网少问题,这都是制约寒亭区新型农村合作医疗发展的因素。提出推进新型农村合作医疗发展的对策和建议是本文的落脚点。解决目前型农村合作医疗发展过程中存在的问题,应当进一步加大宣传力度,健全完善宣传机制,加强对合作医疗供方、需方和管理方各方监管,提高统筹范围,增强资金的抗风险能力,加强对卫生事业的关注和投入,提升医疗机构的服务能力,壮大新农合管理人员队伍,完善政策,及时升级农合办软件。