“三生”功能导向下的全域土地综合整治潜力研究 ——以广南县为例

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近年来,随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进,自然资源和生态环境约束日益凸显。在同一国土空间上,乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题并存,加之国土空间发展的格局混乱,传统的土地整治模式已经难以完全解决综合性问题。因此,需在新时期生态文明思想和国土空间规划的引领下,进行全域规划设计、综合治理,用综合性整治手段进行整治,以及推进“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的“三生空间”格局的构建。全域土地综合整治是优化乡村地区“三生”功能空间布局的强有力措施,也是贯彻习近平生态文明思想、行使国土空间用途管制、实施国土空间规划和生态保护修复的重要手段。本文从“三生”功能导向出发,对广南县全域土地综合整治进行综合研究,对于新时期促进实施乡村振兴战略、国土空间治理和优化以及生态文明建设有着重要意义。研究分为以下几个部分:(1)梳理分析“三生”功能和全域土地综合整治演变历程和相关关系,在此基础上,构建出“三生”功能导向下的全域土地综合整治框架。通过分析现有土地整治潜力的测算方法,结合研究区“三生”空间功能特征及问题,从全域土地综合整治的生产、生活和生态空间功能三个层面选取16个一级指标和4个二级指标建立潜力评价体系,以行政村为评价单元,对广南县全域土地综合整治潜力进行多因素综合评价。基于熵权法确定各指标的权重值,最终测算出各行政村全域土地综合整治潜力,并借助Arc GIS和Matlab软件,运用高斯混合聚类方法(GMM)进行聚类分区。(2)研究结果表明,广南县全域土地综合整治功能潜力空间上符合“一城—四副—十三支点”的发展格局,潜力较高区域主要集中于重点乡镇点所在区域、一般区域主要分布于珠琳镇等乡镇、较低区域零散分布于全域范围;“生产”空间功能潜力呈带状式分布,潜力较高区域主要集中于高原现代特色农业集聚区和南部乡镇、一般区域主要分布于者兔乡等6乡镇、较低区域主要分布于板蚌乡等6乡镇;“生活”空间功能潜力呈现中部高、南北低的空间格局,潜力较高区域主要集中于中心城区及县域副中心、一般区域主要集中于重点城镇周围、较低区域位于山区乡镇部分偏远的村落;“生态”空间保障功能潜力较高区分布于南利河、平密河和夕板河流域、一般区分布于西洋江和阿科河流域、较低区分布于经济和城镇化较好的区域。(3)在聚类分析的基础上,将广南县全域土地综合整治分区划分为6类整治区:特色农业现代化发展区、农村建设用地移民搬迁区、城镇建设用地挖潜拓展区、乡村生态保护修复区、石漠化防治与生物多样性保护区、生态农业特色旅游区。对各整治分区提出针对性的整治建议,合理有效的实现资源的保护与利用,通过全域土地综合整治推进“三生”功能空间格局优化。
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