为了缩小城乡差距，实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换，村内公益事业的建设成为新农村建设中重要和关键的组成部分，同时也是改变农民生产生活条件和农村总体环境的关键措施。　　以营口市老边区2010年、2011年及2013年村内道路一事一议制度实践为研究对象，从交通行业的角度对老边区一事一议制度存在的问题进行分析。通过分析后发现虽然国家在出台一事一议制度的初期制定了一些实施细则，用以指导制度落实到位，但在实际应用中，仍然出现制度内容的缺陷性、制度宣传不到位、筹资筹劳难以落实、基层干部执行力差、村民参与度低等问题。查找问题产生的根源，归纳为制度内容设计不完善、制度宣传过程缺乏力度、筹资筹劳保障体系不完善、基层干部缺乏进取精神、村民自身生活与素质状态影响参与等原因。在此基础上，借鉴国内、国外一些经验，结合老边区开展的实际情况，有针对性的提出完善制度内容、加大宣传制度力度、保障筹资筹劳制度有效落实、提高基层干部执行能力、提高村民参与热情的建议方案，探索出在一事一议制度实践中村内道路范畴内的新思路，建立科学有效的机制，为今后老边区一事一议制度其他范畴的顺利实施奠定基础。