本人在基层税务机关工作十多年,对发票管理方面存在的问题进行了比较细致的理论研究和广泛深入的实践调研。本论文从发票管理的基本理论、县域纳税人发票违法犯罪行为的主要表现形式、新动向及严重危害、根源分析、防治对策及建议等四个方面,运用大量真实的南城县辖区纳税人发票违法犯罪的事例,以点带面,通过现象看本质,指出当前全国发票领域违法犯罪形势的严峻性和现实的危害性,最后有针对性、创造性地提出了防治发票违法犯罪活动的六大对策,达到防范和治理发票违法犯罪的目的。　　 第一部分,论述发票管理的基本理论。主要论述了发票和发票管理的基本概念、基本原则、基本作用、基本内容和发票违法犯罪的处罚条款。通过对发票基本理论的阐述,为分析发票违法犯罪现象和提出防治发票违法犯罪对策奠定一定的理论基础。　　 第二部分,主要归纳和概括我国当前发票违法犯罪的主要表现形式、犯罪新动向和严重危害,包括未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品、未按照规定领购发票、未按照规定开具发票、未按照规定取得发票、未按照规定保管发票、未按照规定接受税务机关检查等表现形式。用发生在南城县的典型发票犯罪案例生动阐述了发票违法犯罪的犯罪特点和严重危害,反映当前全国发票犯罪的严重形势,以引起全社会的高度重视,也说明了防范和治理发票违法犯罪的紧迫性和必要性。　　 第三部分,深入剖析我国产生发票违法犯罪问题的四大根源:税收体制与法律上的缺失、税务机关发票管理水平低下、纳税人纳税观念不强、消费者索取发票的积极性不高。深入剖析发票违法犯罪的产生因为,有助于揭示发票违法犯罪行为的深刻根源,突出实施综合防治的必要性。　　 第四部分,通过借鉴国外对预防和治理发票违法犯罪的成功经验和主要观点,结合前几部分对当前发票违法犯罪现象和本质的分析,本人有针对性、创造性地提出了防治发票违法犯罪活动的六大对策:完善法律法规,加大惩处力度；合理设置机构,认真落实职能；建立健全制度,明确各自责任；依靠科技手段,提升监控能力；加强宣传教育,提高遵从程度；加强部门协作,构建护税协税网络。多管齐下,综合防治,必定能够有效遏制发票违法犯罪的发生。