政府职能转变是行政管理和公共管理研究的一个重要领域，在经济全球化、国际贸易活动日益频繁、我国市场经济不断发展和和全民的民主政治意识提高的大背景下，建立一个民主、廉洁、高效的政府管理体系既是国家政治建设的需要，也是经济发展的需要，也是政府自身发展的内在要求。当前，建设服务型政府已经成为政府改革的基本方向，也是政府机构改革的逻辑起点和归属，在政府机构改革中，转变政府职能是政府改革的关键，如果没有政府职能的彻底转变，政府改革的目标就无从达到。在政府职能转变和机构改革的推动下，出入境检验检疫系统作为国家的垂直管理机构、作为我国政府设立的进出境行政执法和监督管理的重要机构，对促进我国对外经济发展、保证进出境商品和人员顺通，避免国家间传染病和动植物疫情的传播，保障国家安全等具有重要的作用和意义。在新的形势和背景下，检验检疫机构的职能履行也面临着许多问题，这些问题的解决说到底要靠改革，而改革的核心和关键是职能的转变。因此，对于检验检疫机构来讲，只有在政府职能转变的总体要求下，切实做好自身的职能转变工作，才能切实履行国家赋予的检验检疫职能目标的落实，更好地适应国内外新形势、新发展的需要，为我国市场经济和对外经济的健康发展提供制度保障和智力支持。本文的写作意图就是针对我国政府职能转变过程中检验检疫系统如何适应新的国际贸易、新的市场规则和新的国际政治经济新秩序而展开的研究，试图通过较为系统的研究，提出检验检疫职能转变的理论与实践的探索，为检验检疫系统的职能转变提供理论支持和政策建议。为此，本文主要通过文献法、描述法与规范法等研究方法，运用公共管理理论、服务型政府理论与绩效管理理论系统阐述了我国出入境检验检疫的发展历程、职能演进，提出了检验检疫职能转变的内外动因，以及面临的重大问题，并针对存在的问题进行系统分析、理论概括，提出了笔者关于检验检疫职能转变的政策建议与意见。本文对于检验检疫机构职能转变的研究，其创新之处在于从服务型政府、法制政府的视角，引入先进的政府管理理念，建立相对完备、合理的分析框架：即思想与价值追求观念系统、法律与制度的规范系统与行为规范的操作系统，有效支撑了整个论述的需要，从检验检疫的现实与未来的发展出发，提出了我国检验检疫职能转变的意见和建议。