行政信访制度是一项具有中国特色的制度,为公民提供了民意表达的渠道,在社会治理中承担着密切联系群众、权利救济等功能。信访制度历经起步探索时期、法制发展期、法治完善期的历史演变,在运行过程中仍然存在信访功能定位不明确、行政信访机构权责不对等、相关信访程序不完善及与行政救济制度衔接不畅等问题。随着政治体制改革的深入,在建设法治国家的目标背景下,党的十八大明确提出要将信访制度导入法治化轨道,在制度层面寻求破解信访制度困境的出路,然而现有行政信访制度改革并未在实质上推动中国信访制度问题的解决。本文对行政信访制度运行存在的问题及其原因进行深入挖掘分析,借鉴日本行政相谈制度、韩国国民权益委员会制度以及瑞典行政监察专员制度,结合我国实际,提出我国行政信访制度改革的思路。通过对信访制度进行顶层改革,完善信访制度法律体系,规范信访机构设置,完善行政信访体制机制,规范行政信访相关程序,建立有效衔接机制等措施,凝聚信访改革的共识,弥补既有行政信访制度设计之不足,推动信访法治化进程。