关于公共服务型政府绩效评估指标体系研究

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随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,全球化,信息化以及后工业社会的来临,政府成本意识和公民监督意识的加强,绩效管理作为政府再造的重要内容和根本性措施在政府部门中得到了广泛研究和应用,成为推动市场经济建设和公共服务型建设的重要手段。我国传统的政府管制模式、管理理念、绩效考核评估办法及指标,已经越来越不适应时代的发展要求和社会的发展。因此,构建一套适应中国国情、符合各级政府特点、与现阶段绩效评估相配套的公共服务型政府绩效评估指标体系,不仅是建设服务型政府的前提和基础条件,而且对进一步转变政府职能,实现政府转型具有重大的指导意义。  现代政府管理的核心问题是提高绩效。要提高绩效,必须首先了解和评估现有绩效水平,要应用科学的方法、标准和程序,对政府及其部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高。政府绩效评估是以提高政府公共管理和公共服务能力而采取的以公共责任和顾客至上为理念的政府改革策略,是持续改进和提高政府部门绩效的一种新的管理理念和方法,是当今许多国家实施政府再造、落实政府责任、改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一个行之有效的工具。  政府绩效评估指标作为一项有效的管理工具,是政府绩效管理的基础。我国政府绩效评估还处于发展和应用的初级阶段,诸多问题表象的背后,是科学的政府绩效评估指标体系的缺失。因此,对我国绩效评估指标的研究、分析、探索就显得非常重要。积极构建我国政府绩效评估指标体系,特别是建立和完善既适合我国国情,又与国际接轨,既能科学量化,又能便于操作的政府绩效评估指标体系,是摆在各级政府面前的一项艰巨任务。  本文通过对公共服务型政府概念、内涵、特征等的进一步界定与研究,阶段性地设计出符合我国国情的政府公共服务绩效评估指标;通过分析服务型政府与政府绩效评估间的内在联系,提出对“服务型政府绩效评估指标体系研究”的构想;通过对新形势下公共服务型政府绩效评估指标体系的探索,提出引入防止通货膨胀指标,引入公共信息披露指标,引入公共安全、社会稳定等指标的一些不成熟的想法,提出进一步完善公共服务型政府绩效评估指标体系的建议,进而为加速政府转型,深化行政体制改革和政府治理结构的调整,推动公共服务型政府建设向纵深发展服务。
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