【摘 要】
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十九届五中全会强调了要建立现代财税制度,优化税制,至此我国展开了新一轮的税制改革。当下,生态税收是经过国际公认的、现行有效的环境污染管理工具。值得关注的是,塑料制品在人类社会生产生活中应用广泛,但其带来的环境污染问题也亟待解决。我国以往塑料污染治理的法规政策成效甚微,而其现行税收管理体系又相对单薄。故本文采取文献阅读法和案例分析法,对塑料污染治理的税收状况进行分析,旨在创新防治塑料污染的税法规范层
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十九届五中全会强调了要建立现代财税制度,优化税制,至此我国展开了新一轮的税制改革。当下,生态税收是经过国际公认的、现行有效的环境污染管理工具。值得关注的是,塑料制品在人类社会生产生活中应用广泛,但其带来的环境污染问题也亟待解决。我国以往塑料污染治理的法规政策成效甚微,而其现行税收管理体系又相对单薄。故本文采取文献阅读法和案例分析法,对塑料污染治理的税收状况进行分析,旨在创新防治塑料污染的税法规范层面的理论研究,同时又在新一轮税制改革背景下完善我国生态税制。首先,从税制背景分析的角度出发,对我国新一轮税制改革进行概念界定,分析其改革成果及未来绿色优化方向;同时分析了现行生态税制的概念、构成及存在的主要问题。其次,从税收现状分析的角度出发,以塑料污染治理为例,对废弃塑料污染与治理状况,塑料产品生命周期,塑料污染治理的税法规范及存在的问题依次进行研究。再次,从国际经验的角度出发,分析了爱尔兰、意大利、丹麦、美国、卢旺达等国的塑料污染税治实践,再据此得出其对我国塑料污染税收治理的启示。此外,从税制构建的角度出发,提出我国生态税制基于治塑视角的总体设计思路,并进行课税要件内容设计。最后,抛砖引玉地提出完善我国塑料污染防治的生态税制建设的举措及建议。为解决新一轮税制改革背景下生态税制治塑功能完善的现实问题,笔者提出了以下几点政策建议:调整生态税收的结构比例,使得生态税负占比适宜,各税种间关系衔接顺畅,同时这也是新一轮税制改革绿色优化的必要条件;对独立型的环境保护税进行重点税收调整,以强化其生态效益;对生态税制中的环保相关税种,进行税目税率等要素的改进设计;环保相关税收优惠政策的进一步明确与完善;建立塑料污染税收收入专项基金,确保政府获得持续的环保资金流并能有效利用;税制的完善同样离不开完备有效的征管配套措施,则可以采取立法强化、大数据云平台建设等系列举措。
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