公众纳入后，工程活动如何重塑其秩序，公众在此扮演什么角色？新秩序是经过复杂而漫长的协商最终实现关系平衡的。为了实现共同体的平衡发展，他们需要共同遵守：正义与爱心、信任与忠诚、关怀与包容、协商与合作、可持续发展的规则机制，并且合理解决人与自然、工程结果与目的、利益相关方之间、不同规则与方案之间、不同文化与价值之间的冲突。公众作为工程社会治理的主体之一，在工程实践中扮演着技术使用(设计)者、工程干预者、参与(决策)者、评估者以及成果的分享者等多重角色。当然，公众参与工程离不开工程共同体其他利益相关方的配合。多元主体的参与过程也伴随着复杂的共同体关系的演变。
　　公众参与工程何以可能呢？本文最终认为只有当“公众”从工程共同体外部进入内部时，“参与”才是可能的：在共同体内部，通过实现多利益相关方的协同合作——回应型政府对社会组织的信任以及合理的权力分配、负责任企业的出现、行业协会的配合与协调沟通、技术资源的有效运用及共建共享等措施——可以使工程共同体为纳入公众做好充分准备；在共同体外部，通过公众对工程的“理解-融入-评估”、自治以及公民素养的提升、文化及社会环境资源的整合、信息公开与交流，可以为公众主动参与到工程共同体的事务中创造条件；在共同体内外之间，通过社会组织及媒体的合理介入、信息通讯技术的使用、专家与公众意见的(协商)平衡、工程科普等一系列路径，最终可以使公众作为工程共同体的一份子，被共同体接纳，从而更好地参与到工程事务中来。