江苏省靖江市企业信用监管问题及对策研究

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加强信用监管是加快社会信用体系建设,构建相适应的市场监管新机制,健全市场体系的关键。2019年两会上,“信用监管”首次被写入政府工作报告。同年国务院办公厅印发了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,明确信用监管是提升社会治理能力和水平、规范市场秩序、优化营商环境的重要手段。近年来,江苏省靖江市通过开展企业信用监管,在如何提升监管效能方面进行了一系列的探索,取得了一定的成绩,但也存在着一些问题。本研究在总结江苏省靖江市企业信用监管工作经验、实际成效的基础上,运用公共治理理论与新公共服务理论基础,结合调查问卷法和访谈法,对江苏省靖江市企业信用监管存在问题及导致这些问题的原因进行了深入分析,并提出了有针对性的政策建议。研究发现,江苏省靖江市信用监管部门以分级分类监管为主要监管途径、多元主体协同监管的模式对不同行业领域的企业开展信用监管,目前存在着企业失信比较严重、信用监管人员不足、信用监管行业覆盖率低、分级分类监管落实不到位、多元信用监管发展缓慢等问题。进一步分析,发现江苏省靖江市企业信用监管存在问题的原因如下:企业信用意识比较匮乏、信用监管人才缺失较多、监管依据比较缺乏、分级分类监管机制不健全、多元企业信用监管体系建设薄弱等。结合国内典型城市的企业信用监管的实践经验,本研究提出了以下对策:加强企业信用文化建设、加强信用监管队伍建设、完善企业信用监管体制、完善分级分类监管机制、完善多元企业信用监管体系。
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