【摘 要】
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税收作为政府公共收入的一个重要来源,在如何分配的问题上引起广泛关注。虽然分税制体制改革解决了部分中央与地方政府之间税收分配的问题,但是随着我国市场经济的蓬勃发展,区域间税源背离问题开始显现,各地区间的经济发展开始出现不均衡现象,并且这种问题越来越严重。按照税收公平原则的理论来看,一个地区所获得的税收应与本地税源是一致的。但是因为税制设计结构不太合理导致税收归属权划分不够明确,各地税源并未与税收收入
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税收作为政府公共收入的一个重要来源,在如何分配的问题上引起广泛关注。虽然分税制体制改革解决了部分中央与地方政府之间税收分配的问题,但是随着我国市场经济的蓬勃发展,区域间税源背离问题开始显现,各地区间的经济发展开始出现不均衡现象,并且这种问题越来越严重。按照税收公平原则的理论来看,一个地区所获得的税收应与本地税源是一致的。但是因为税制设计结构不太合理导致税收归属权划分不够明确,各地税源并未与税收收入相对应,这就引发了区域间税收与税源的背离。而且,由于地方政府的税收征管对于企业商业活动的扩散是存在监管漏洞的,各地税收与税源的差距越来越大,这很容易导致地方政府之间的激烈竞争,对于税收主要流出地的发展更是举步维艰,不利于实现税收公平,也就很难实现资源的有效配置和提供更好的公共服务。本文通过测算2011-2020年的税收数据,发现我国现在仍然存在着严峻的税源背离问题。本论文发现无论是从总体税收情况还是增值税、企业所得税层面来看,税收主要是从中西部经济不发达省份流向华北、华东地区等东部发达省份,特别是中部几大省份都存在很大程度的税收流失。湖北省是我国华中地区的重要组成部分,担负着连通东西部地区经济发展和中部地区经济改革的艰巨任务。理清湖北税收和税源的实际情况以及税收流失的根本原因,巩固湖北的战略地位,关系到湖北经济的持续、健康发展,有利于地区经济协调发展。本文主要以湖北省为研究范例,通过统计分析和实证分析来研究湖北省的税收与税源背离情况。首先阐述了我国税收与税源背离的产生背景及意义,然后从财政分权、税收公平等理论层面来分析问题的本质,并通过统计分析来测算各省份的总税收、增值税、企业所得税之间的税源背离现状,而且单独分析了湖北省13个地级市税收收入与税源背离的现状及主要成因,运用多元回归模型和Panel VAR模型来分析湖北省税收与税源背离的情况及对地区经济发展的影响,并就此提出解决这种问题应采取哪些对策建议。主要是包含健全我国税收收入归属制度;建立区域税收协调机制;以及规范税收征管制度。
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