基础设施建设是我国经济发展的基础,政府投资建设项目是基础设施建设的主力。近年我国政府投资建设项目的规模和数量增长喜人,但也伴随一些问题如项目成本控制失衡、超支现象频发,对给政府财政带来不少压力。衡量一个建设项目成败,成本控制是一个重要因素。对于政府投资建设项目,在达到建设目标前提下有效、合理控制成本,能减轻政府财政压力、节约资源,利国利民。工程变更是影响政府投资建设项目成本的重要因素。论文以合理控制政府投资建设项目成本为目的,以变更原因为切入点分析工程变更对成本的影响,得出对项目成本影响最大的工程变更核心原因并提出降低变更对成本影响的对策。为政府部门提高项目管理水平、合理控制成本提供了新思路。论文首先阐述了课题的研究背景及国内外的研究现状,提出以变更原因为切入点分析政府投资建设项目中工程变更对成本的影响的研究课题并明确了研究的目的和意义。其次论文对政府投资建设项目、工程成本、工程变更等基本定义及研究范畴进行了界定,对成本管理基本理论、利益相关者理论等相关理论进行解析。通过查阅大量文献,论文搜集整理出49个政府投资建设项目工程变更原因。通过专家访谈完善后,初步判别出41个工程变更原因。基于变更原因对成本的影响程度以及发生概率两个指标,利用问卷调查法获得基础数据并根据因素重要性指数分析比选,最后判定出20个工程变更主要原因。变更主要原因按所属参建方的不同分为:建设(政府部门)、勘察设计、施工、监理及其他原因五大类型。以此为基础,论文构建政府投资建设项目工程变更对成本影响的理论模型并对结构方程模型的潜在变量和测量变量进行设定。接着利用问卷调查法收集相关数据并运用AMOS软件对模型进行分析评价,经过多次修正最终确定符合要求的结构方程模型。通过对模型结果分析,得出对项目成本影响最大的9个工程变更核心原因。其后论文引入工程实例与模型分析结果进行对比验证。最后,论文从提升政府职能部门管理水平的角度出发,在9个工程变更核心原因中选择对政府部门建设成本有直接影响的6个核心原因作进一步解剖分析,包括其具体表现、内在原因等。根据分析结果针对性地提出降低变更对成本影响的措施及对策。为政府提高职能部门项目管理水平、保证财政资金合理利用提供了新思路。