政府在家政市场中的干预行为及其影响研究

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随着经济社会发展、人口老龄化和消费观念变化,加上城镇女性广泛就业,家政服务的市场需求逐步显现,到90年代末福州市形成家政服务市场。之前,政府对家政市场极少干预,从2009年始,政府有关部门在协调支持家政从业人员培训、积极促进家政龙头企业建设、牵头成立家政行业协会等方面做了大量工作。本文的研究主题是:政府在家政市场干预的必要性,政府的职能是什么,目前政府对家政服务市场的干预行为都产生哪些影响,如何改进政府的缺位与不到位行为并正确选择政府干预的手段。本文以福州市为例,以政府在家政服务市场的主要干预行为:协调支持从业人员培训、积极促进龙头企业建设、牵头成立家政行业协会等为调研对象,调查研究发现家政培训弄虚作假或缺少实训,龙头企业难以起到示范与带动作用,行业协会成了政府的口舌和延伸的手臂。本文通过介绍当今“世界上最专业保姆”菲佣的产生和锻造过程,从中可以看出,是崇高的社会地位、完善的法律保障和严格的职业培训成就了菲佣的金牌特质。另外,湖北木兰花家政服务有限公司在加盟发展、规范管理、职业培训、优质服务等方面提供了有益的经验。本文的简要结论:家政市场需要政府适度干预;政府的职能是提供公共服务、规制市场、协调社会和积极促进等。目前,政府干预存在严重的行为缺位,使得家政市场仍然缺乏法规体系和监管机制;同时,与缺位行为不同的是,政府目前的一些干预行为越位或错位,这些不到位行为收效甚微或欲速而不达,说明政府干预的行为和手段都需要改进。本文的政策建议:要尝试制定地方性法规,规范家政服务经营行为,保护家政服务经营者、从业者和消费者三方的合法权益;明确政府主管部门,理顺政府相关部门之间的关系,增强部门间横向沟通、相互协作,确保政策导向一致、互相呼应;政府主管部门要主动协调,解决行业症结问题,在规范家政培训、扶持员工制管理、指导行业协会等方面有实质性作为;要善于借鉴国内外经验,研究家政人才培养、家政服务标准化等前瞻性问题,积极促进行业发展。政府要正确选择干预手段,灵活地运用强制、混合与自愿手段,有效地规范家政服务市场。
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