随着社会的发展和进步,我国经济体制的改革在不断深入的同时,随之而来的是文化体制、政治体制的变革。这期间,我国文化建设得到了长足的发展,文化基础设施不断完善,文化市场日趋繁荣,群众的文化生活也越来越丰富多彩。但是,随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大,文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。公共文化服务作为一个新的提法,反映了我们深化文化体制改革的基本思路。在当前形势下,要满足广大人民群众的基本文化需求,就要逐步构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。截止到2012年,我国农民工总数已达到2.6亿,并且呈现出不断上涨的趋势。他们分布广泛在全国的各大城市,这群农村的精英群体,在城市的在各个行业,各个地区,各个阶层都发挥着重要的作用,他们已经成为城市社会群体中不可或缺的一部分。虽然农民工长期生活在城市,但是他们的户籍和家庭却在农村,往往在城市和农村都处于边缘化的境地,在享受公共产品和公共服务上往往会出现城市和农村双重缺失的现象。在当前我国公共文化服务体系的构建中,这一问题同样存在。农民工的公共文化服务网络的构建是一项系统工程。要想提高农民工的公共文化服务水平和质量,就必须从制度、法律、社会舆论各个角度入手,构建覆盖全社会的公共文化服务体系。