党的十九届五中全会明确提出要实施积极应对人口老龄化的国家战略,机关事业养老保险作为保障退休人员权益的一项基本社会保障制度,在促进经济和社会发展方面发挥着巨大的作用。积极推进机关事业单位养老保险制度改革,做好养老保险基金的收支预测,提前部署应对方案,提高基金支付能力,为积极应对人口老龄化,防范化解人口老龄化风险保驾护航。2015年初,山东省政府根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号）制定了《山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》,积极开展机关事业单位养老保险改革,将机关事业单位养老保险分为基本养老保险和职业年金两部分,并在基本养老保险制度方面实现与企业职工养老保险的并轨。为保证山东省机关事业单位工作人员养老保险制度健康地发展,应运用精算方法预测未来收支情况,把握未来的风险变化,将收支状况控制在基金可持续的状态。本文一共分为六章,第一章详细梳理了与机关事业单位养老保险有关的研究文献,这些文献大部是基于机关事业单位养老保险制度本身以及改革等定性方面进行研究分析,综合考虑政策变化使用精算方法测算具体省份机关事业单位养老保险收支情况的研究并不多。第二章分析了山东省的机关事业单位养老保险的执行情况,包括养老保险的相关政策和基金的收支现状,并在调整基本养老金的计发办法和视同缴费指数两个方面阐述了山东省机关事业单位养老保险政策的特殊性。第三章使用精算技术和方法,构建山东省机关事业单位养老保险基金收支的精算模型,并根据不同单位职业年金政策的差别分别构建了全额供款单位和差额供款单位的收支精算模型。第四章则确定了基金收支模型中的相关参数,首先基于山东省历年机关事业单位参保人数和《2015年山东省1%人口抽样调查资料》使用ARIMA模型与PADIS-INT结合的方法,预测未来的分年龄性别参保人数。其次根据山东省的经济社会和制度情况估计各项经济社会类参数和养老保险制度参数,其中工龄工资增长率和养老金随年龄增长率根据山东省2015年的养老金、参保人数与平均工资建立换算关系来计算的。在第五章中将估计得到的参数代入到精算模型中测算山东省机关事业单位养老保险“十四五”规划和2035年远景目标期间各年的基金收支与结余情况。并分析了各项参数的变化对收支与结余的影响,主要考察了养老金调整方式、延迟退休、缴费率和缴费工资占统计平均工资比例等因素,分析这些关键因素的调整对养老保险基金收支与结余的影响。通过测算发现在调整基本养老金时,降低定额增加的额度和挂钩调整比例,减缓养老金的增长,能够明显的减少养老金支出,缓解养老保险基金失衡的压力。通过延迟退休年龄发现,在将女性退休年龄延迟至60岁之后,可以为基本养老保险缴费率带来更大的下调空间,同时不给养老金支出带来压力。通过增加个人账户的计发月数能够减少养老金的支出,一定程度上缓解支出压力。第六章根据本文的测算结果,对改进山东省机关事业单位养老保险制度提出了一些政策建议,以希望能够促进山东省机关事业单位养老保险的可持续发展。一是完善制度相关配套政策,健全养老保险管理制度措施,规范人事编制管理制度,落实延迟退休政策。二是合理设置制度参数,包括合理控制养老金增长水平,在实现养老保险的应缴尽缴条件下,对不同人群分情况,推行保低限高政策,限制退休后的养老金过高水平;科学合理设置视同缴费指数,并及时予以公开,接受群众的监督,真正做到客观公正;适当提高个人账户计发月份,减少长寿风险对养老保险基金收支的压力。三是通过加强养老保险基金投资、完善职业年金制度设计等方式提高养老保险基金的抗风险能力。坚持精算平衡原则,引进精算技术人才,建立长效的养老保险基金精算评估机制,促进其平稳运行,实现长期的收支平衡。本文的创新主要有两点,第一,针对山东省的实际政策来预测未来机关事业单位的养老保险收支。通过研究山东省的机关事业单位养老保险制度改革实施文件和国务院的相关文件,分析差异,建立与实际情况更加相符的精算模型。在确定精算参数时,综合考虑山东省经济发展、人口情况等因素,尽可能还原山东省机关事业单位养老保险制度中关于缴费与养老金发放的现实情况。第二,本文直接使用了山东省调整退休人员基本养老金的方法,使用定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法代替养老金年度增长率,在养老金调整时考虑年龄、身份的差异性,使用这样的处理方法不仅能够更加准确地反映山东省机关事业单位养老保险的养老金支出情况,而且可以为创新养老金调整方式,减小不同人群之间的养老金差距提供参考。